? （9月15日下午，湖南召開全省危橋改造工作會議。） ? （湖南省副省長韓永文出席會議并講話。） ? （省政府副秘書長石華清傳達省委副書記、省長徐守盛書面講話。） ? （省交通運輸廳黨組書記、廳長賀仁雨作危橋改造工作報告。） ? （省財政廳副廳長石建輝在會上發(fā)言。） ? （會上，各市州政府向省政府遞交了危橋改造和渡改橋目標(biāo)責(zé)任狀。） ? 9月15日下午，湖南省召開全省危橋改造會議，要求在“十二五”期間，湖南省要完成全部危橋改造，并對五類危橋一律拆除重建。湖南省委副書記、省長徐守盛發(fā)表書面講話強調(diào)，危橋改造連著民心，關(guān)乎民生，要讓老百姓有橋可過、過得安全，這也是政府應(yīng)盡的職責(zé)和義務(wù)。副省長韓永文出席并講話。省交通運輸廳黨組書記、廳長賀仁雨作危橋改造工作報告。 徐守盛指出，危橋改造和渡改橋是人命關(guān)天的大事。保障橋梁通行安全，讓老百姓有橋可過、過得安全，是各級政府應(yīng)盡的職責(zé)和義務(wù)。第一，要高度重視。全省各級各部門一定要從維護人民群眾生命安全的高度，切實抓好危橋改造和渡改橋工作，千萬不可掉以輕心，麻痹大意。第二，要切實加強領(lǐng)導(dǎo)。將危橋改造納入重要議事日程，層層明確責(zé)任，強化監(jiān)督管理。各有關(guān)部門要各司其職，抓好統(tǒng)籌規(guī)劃，做好技術(shù)指導(dǎo)，加強監(jiān)督檢查。各級要把危橋改造資金保障作為一項重要工作來抓，確保國省補助資金及時足額到位，寧可壓壓其它開支，也要確保地方配套資金到位。第三，要科學(xué)調(diào)度。按照危橋改造總體工作方案和技術(shù)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)，精心組織，科學(xué)調(diào)度，對危橋?qū)嵤﹦討B(tài)管理，根據(jù)人民群眾生產(chǎn)生活的實際需要和橋梁損壞程度，分清輕重緩急，有計劃、有重點、分步驟實施。特別是對急需重建的五類危橋，要停止使用，逐橋鑒定，逐橋提出新建方案，決不能一拖再拖，貽誤時機。要科學(xué)制定通行方案，對危橋改造施工期間的交通問題，預(yù)先作出安排，通過繞行、擺渡、便橋等方式，確保交通不因施工而中斷。第四，要確保質(zhì)量。抓住影響橋梁質(zhì)量的每一個環(huán)節(jié)和細節(jié)，全面加強監(jiān)管，確保徹底消除安全隱患。在危橋改造過程中，要總結(jié)不同危橋形成的原因，結(jié)合交通發(fā)展的需要，為全省不同地區(qū)橋梁建設(shè)、運行、維護等方面提供可靠的數(shù)據(jù)支撐，將改造過程轉(zhuǎn)變?yōu)樘岣邩蛄航ㄔO(shè)、管理、維護水平的過程。要時刻繃緊安全生產(chǎn)這根弦，嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”，嚴(yán)格安全準(zhǔn)入，嚴(yán)格安全監(jiān)管，嚴(yán)格責(zé)任追究，確保工程安全。對需要加固的橋梁，有關(guān)部門要嚴(yán)格按規(guī)定限載限行，切不可違規(guī)放行、通行。 韓永文在講話中要求，全省各級和有關(guān)部門要高度重視，充分認(rèn)識危橋改造和渡改橋工作的重要性、緊迫性，明確責(zé)任，切實抓好危橋改造工作，吸取教訓(xùn)，全面加強公路橋梁和渡口安全管理，通過狠抓貫徹落實，堅決消除橋梁、渡運安全隱患，讓廣大人民群眾出行更安全、更放心、更滿意。 全省各市州分管交通的副市州長、交通運輸局長、公路局長，省財政廳、公安廳、安監(jiān)局等省直有關(guān)部門負(fù)責(zé)人，省交通運輸廳領(lǐng)導(dǎo)、廳機關(guān)處室和廳直單位主要負(fù)責(zé)人參加會議。 會上，各市州政府向省政府遞交了危橋改造和渡改橋目標(biāo)責(zé)任狀。 全省危橋共計4333座 ?其中五類危橋1417座 湖南省交通運輸廳黨組書記、廳長賀仁雨介紹，湖南是江南水鄉(xiāng)，水系復(fù)雜，河道眾多，橋梁更多。經(jīng)過多年的發(fā)展，全省公路橋梁達到32225座/1051125.24延米，其中高速公路橋梁1786座/240968.24延米，普通公路橋梁30439座/810157延米。而新中國成立時，全省僅有橋梁1383座/16535延米，比較起來，湖南省橋梁座數(shù)增加了23.3倍，長度增加了63.6倍。 然而經(jīng)濟快速發(fā)展帶來的車流總量迅猛增加，以及國家取消政府還貸二級公路收費后，湖南省與高速公路平行的國省干線車流量明顯增加，保守估計流量增幅在20%以上，而且相當(dāng)比例是超限超載的大貨車，給公路橋梁設(shè)施安全造成了很大損害。 據(jù)上半年湖南省交通運輸廳對全省危橋情況進行了摸底清查，納入危橋項目庫的危橋高速公路有1座；普通公路有4332座/134610延米，其中四類危橋1878座/57950延米，五類危橋1417座/37350延米。 投資52億元 ?力爭“十二五”完成全部危橋改造 “十二五”期間，湖南省投資約52億元，實施危橋改造4332座/134610延米。其中，2011―2012年集中完成現(xiàn)有1417座五類危橋的改造任務(wù)，現(xiàn)有58座四類危橋中排序在前，情況嚴(yán)重的統(tǒng)一納入改造任務(wù)；2013―2015年完成新增的四、五類危橋和現(xiàn)有四類危橋的改造任務(wù)。并投資約37.3億元，實施農(nóng)村公路渡改橋工程1310座。 危橋改造今明兩年投入5.43億元，用于全面完成1417座五類危橋改造任務(wù)，啟動排序在先的四類危橋改造。 渡改橋今年投入2.25億元，實施渡改橋311座/23762延米，人行橋18座，碼頭修繕149處。 五類危橋全部采取拆除重建 ?新建橋梁不允許出現(xiàn)“橋脆脆” 會議指出，要重點消滅五類危橋，處治58座四類危橋，加快實施農(nóng)村公路渡改橋工程。對于五類危橋，一律撤除重建，四類危橋視情采取加固等處治措施，危橋改造設(shè)計荷載不得低于原設(shè)計荷載等級，以全面消除安全隱患。新建橋梁不允許出現(xiàn)“橋脆脆”問題。 會議要求， 一要嚴(yán)格按規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)養(yǎng)護。 會議發(fā)了交通運輸部《公路橋涵設(shè)計通用規(guī)范》、《公路橋梁加固設(shè)計規(guī)范》、《公路橋梁加固施工技術(shù)規(guī)范》、《公路橋涵養(yǎng)護規(guī)范》、《公路橋梁技術(shù)狀況評定標(biāo)準(zhǔn)》，要求各級交通運輸部門和公路管理機構(gòu)準(zhǔn)確掌握相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、控制參數(shù)、作業(yè)程序和工作要求，很好地運用到危橋改造和渡改橋工程設(shè)計、施工、管理、養(yǎng)護等各個環(huán)節(jié)中去，規(guī)范化施工、標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)、精細化管理，全面提高橋涵建管養(yǎng)的水平，切實保證危橋改造和渡改橋工作的質(zhì)量。 二要全面實施好危橋改造工程指導(dǎo)性意見。 會議印發(fā)了湖南省普通公路危橋改造實施指導(dǎo)性意見，明確了危橋改造的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、參建單位資質(zhì)條件、建設(shè)管理程序、相關(guān)配套政策和工作要求。要求各地按照指導(dǎo)意見要求，認(rèn)真抓好貫徹實施。要保證設(shè)計質(zhì)量。拆除重建類項目要采用交通運輸部推薦的結(jié)構(gòu)穩(wěn)定、安全可靠的成熟技術(shù)，不允許追求“新、奇、特”，搞所謂的“試驗橋”。要嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)管理程序，規(guī)范審批程序。 三要全面落實保質(zhì)量保安全的措施。 要制訂周密、詳盡的實施方案，加強拆除過程中的安全監(jiān)控。要嚴(yán)格按照《公路養(yǎng)護安全作業(yè)規(guī)程》和交通運輸部加強公路養(yǎng)護作業(yè)組織管理的相關(guān)規(guī)定，加強施工現(xiàn)場管理，保證施工車輛、人員和過往車輛的安全。要逐項落實“工程質(zhì)量年”8項舉措，保證新建橋梁質(zhì)量。 四要完善保暢及應(yīng)急預(yù)案。 省政府對危橋改造保暢工作明確要求：四類危橋限載通行，專人值守；五類危橋立即封閉交通；市、縣根據(jù)主體責(zé)任，負(fù)責(zé)制訂安排保暢方案，保暢資金誰是責(zé)任主體誰負(fù)責(zé)落實。各級要科學(xué)確定繞行方案或簡易臨時通行措施，做好應(yīng)對突發(fā)情況的應(yīng)對準(zhǔn)備。要多考慮老百姓需求，盡量減少老百姓出行的不便，同時要特別注意做好危橋改造和路況信息發(fā)布工作，及時向社會公布通行信息。 五要公開、廉潔推進交通建設(shè)。 這次全省危橋改造和渡改橋目標(biāo)、列入改造的橋渡名單和補助資金安排在新聞媒體上進行了公開亮相。這是省交通運輸廳今年確定交通項目公開制度以來首批公開的項目。為規(guī)范配置公共資源，促進公開、公平、公正，今后交通所有項目除涉及國家秘密的外，都向全社會公開。會議要求各級交通運輸部門都要逐步推進和推動這項工作，打造“陽光交通”。賀仁雨廳長在工作報告中說， 我們就是要讓老百姓知道，我家門口的這條路、門前河上的這座橋、這個渡口什么時候建，會建成什么樣，把我們的工作自覺置于老百姓的監(jiān)督之下。交通運輸事業(yè)發(fā)展，我們走的是陽光燦爛的大路，只要我們是真心實意為老百姓辦實事、做好事，自覺接受各方面的監(jiān)督，交通就會樹立起全新的形象。 嚴(yán)格落實“三個一”制度，全力保障公路橋梁安全 會議要求，一要加強橋梁清理，明確管養(yǎng)責(zé)任。各地要對轄區(qū)內(nèi)的橋梁逐座進行清理，查明橋梁技術(shù)狀況，完善橋梁明細臺帳，建立危橋項目庫。要明確管養(yǎng)單位和監(jiān)管單位，嚴(yán)格落實以一座橋梁一名養(yǎng)護工、一名橋梁養(yǎng)護工程師、一名負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)為核心的“三個一”制度。全省公路上的所有橋梁，都要實現(xiàn)責(zé)任體系全覆蓋。二要加大重大危橋管養(yǎng)力度。一是要全面落實長永高速公路瀏陽河大橋處置各項措施。二是要加緊研究湘北干線南華渡大橋、啞吧渡大橋、三岔河大橋和安鄉(xiāng)石龜山大橋等4座大橋的整治措施，盡早消除安全隱患。三要突出抓好運營橋梁的日常安全監(jiān)管。積極推行預(yù)防性養(yǎng)護。逐步建立縣、市、省三級橋梁檢查監(jiān)控體系，及時、準(zhǔn)確掌握橋梁技術(shù)狀況變化情況。完善橋梁突發(fā)事件應(yīng)急機制。重要橋梁和特大橋要單獨制定應(yīng)急預(yù)案，能夠有效應(yīng)對突發(fā)情況。四要積極推進橋梁養(yǎng)護工程師隊伍建設(shè)。組織開展橋梁養(yǎng)護工程師培訓(xùn)，提高橋梁養(yǎng)護工程師的專業(yè)技術(shù)水平和整體素質(zhì)。同時實行橋梁養(yǎng)護工程師上崗證制度，建立穩(wěn)定的橋梁養(yǎng)護工程師隊伍。五要繼續(xù)加強公路超限超載治理。繼續(xù)推行部門聯(lián)動機制，加大源頭治超和站點執(zhí)法檢查力度，嚴(yán)格執(zhí)行交通運輸部“嚴(yán)禁車貨總重55噸及以上車輛上橋行駛”的規(guī)定，切實維護橋梁和公路設(shè)施安全。