全國鐵路工作會議12月23日在北京召開。中共中央政治局委員、國務(wù)院副總理張德江出席會議并講話。鐵道部黨組書記、部長盛光祖在會上表示，2012年鐵道部將安排固定資產(chǎn)投資5000億元，其中基本建設(shè)投資4000億元，新線投產(chǎn)6366公里。 　　張德江在講話中強(qiáng)調(diào)，要全面貫徹落實中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，堅持安全第一，加強(qiáng)技術(shù)管理創(chuàng)新，不斷提高中國鐵路科學(xué)發(fā)展水平，更好地為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和人民群眾服務(wù)。他要求重點抓好在建和續(xù)建鐵路工程，嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)程序，合理確定建設(shè)工期，確保工程質(zhì)量，規(guī)范新線開通條件，堅持科學(xué)設(shè)計、科學(xué)施工、科學(xué)開通，使每項工程都經(jīng)得起檢驗。 　　盛光祖在會上指出，即將過去的2011年，預(yù)計完成基本建設(shè)投資4690億元，完成新線鋪軌3176公里、復(fù)線鋪軌2468公里，投產(chǎn)新線2022公里、復(fù)線1752公里、電氣化鐵路2647公里。 　　盛光祖強(qiáng)調(diào)，2012年將科學(xué)有序推進(jìn)鐵路建設(shè)，保證“十二五”規(guī)劃的順利實施。 　　一是保證重點工程建設(shè)順利進(jìn)行。按照“保在建、上必需、重配套”的原則，組織好工程建設(shè)。保在建，就是對已開工的項目必須確保?？茖W(xué)安排投資計劃，優(yōu)化施工組織，保證重點工程建設(shè)進(jìn)度。特別要抓好2012年竣工的建設(shè)工程項目，保證如期建成開通。上必需，就是對完善路網(wǎng)主骨架、煤運大通道和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展亟需的項目，爭取盡早開工建設(shè)。重配套，就是搞好已建成項目的綜合配套，以提高點線通過能力、固定設(shè)備和移動設(shè)備配套能力為重點，提高路網(wǎng)綜合運輸能力。 　　二是加強(qiáng)工程質(zhì)量和安全管理。認(rèn)真落實有關(guān)法律法規(guī)，嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)程序、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和施工組織設(shè)計方案，保證勘察設(shè)計的深度和質(zhì)量達(dá)到要求。尊重工程建設(shè)客觀規(guī)律，科學(xué)合理地確定工期，不許隨意壓縮工期，也不許隨意推遲工期。規(guī)范工程招投標(biāo)工作，將鐵路工程納入地方建設(shè)市場公共交易平臺進(jìn)行招投標(biāo)，實現(xiàn)工程招投標(biāo)的公開透明，規(guī)范操作。強(qiáng)化建設(shè)過程控制，實行標(biāo)準(zhǔn)化管理，健全工程質(zhì)量安全保證體系，確保工程安全優(yōu)質(zhì)。 　　三是加大鐵路建設(shè)資金籌措和管理力度。積極爭取國家有關(guān)部門支持，擴(kuò)大鐵路建設(shè)債券規(guī)模，加大貸款力度，充分利用各種市場化籌資工具，進(jìn)一步拓寬資金籌措渠道。積極爭取地方政府投資，吸引民間資本，拓展鐵路建設(shè)資金來源，為鐵路建設(shè)提供持續(xù)的資金支持。 　　四是理順鐵路建設(shè)管理體制。科學(xué)界定鐵道部、鐵路局及鐵路公司鐵路建設(shè)管理權(quán)責(zé)。鐵道部承擔(dān)鐵路建設(shè)的管理、監(jiān)督和投資主體責(zé)任，對鐵路建設(shè)項目實行統(tǒng)一組織管理，重點搞好快速鐵路網(wǎng)、跨局長大干線項目的管理。鐵路局組織實施管內(nèi)既有線、樞紐、中小項目和受鐵道部委托代建涉及既有線安全部分的工程項目，為鐵道部管理的項目提供工程建設(shè)保障。鐵路公司作為項目法人，負(fù)責(zé)項目的組織建設(shè)或委托建設(shè)，承擔(dān)建設(shè)項目的工程質(zhì)量、安全、工期、投資控制等管理責(zé)任。 　　五是深入推進(jìn)鐵路科技創(chuàng)新。以高鐵建設(shè)、技術(shù)裝備現(xiàn)代化為重點，加大技術(shù)創(chuàng)新力度。深化對引進(jìn)技術(shù)的消化吸收，進(jìn)一步掌握關(guān)鍵技術(shù)，在此基礎(chǔ)上進(jìn)行再創(chuàng)新。健全鐵路技術(shù)政策，完善鐵路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作，加強(qiáng)鐵路行業(yè)國家級研究實驗平臺建設(shè)。加強(qiáng)鐵路對外技術(shù)交流合作，學(xué)習(xí)借鑒國外鐵路先進(jìn)技術(shù)和管理理念，穩(wěn)步推進(jìn)與周邊國家鐵路互聯(lián)互通，發(fā)展國際鐵路聯(lián)運，提高口岸運輸能力，提升我國鐵路“走出去”水平。