?新的希望點(diǎn)燃新的激情，新的憧憬開(kāi)啟新的征程。在新的一年里，湖南交通又將承載著新的光榮與夢(mèng)想，鏗鏘前行。 　　在2014年全省交通運(yùn)輸工作會(huì)議工作報(bào)告中，省交通運(yùn)輸廳黨組書(shū)記、廳長(zhǎng)劉明欣所作的《改革創(chuàng)新 科學(xué)發(fā)展 為湖南全面建成小康社會(huì)做好服務(wù)保障》工作報(bào)告描繪了未來(lái)美好新藍(lán)圖，讓生活在湖南這片土地上的人們，都能在這份報(bào)告中找到新的期待和幸福的新坐標(biāo)。 　　追夢(mèng)2014，實(shí)干湖南交通人，現(xiàn)在起航。 　　繼續(xù)加快推進(jìn)交通建設(shè) 　　一是投資660億元，提高交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)化水平。其中：高速公路投資390億元，確保澧常、新溆、長(zhǎng)韶婁、懷化繞城、炎陵至汝城（掃尾項(xiàng)目）403公里建成通車，力爭(zhēng)安邵、常安、汝郴赤石特大橋240公里高速公路建成通車，新開(kāi)工建設(shè)600公里；國(guó)省干線投資140億元，新改建1500公里，新開(kāi)工建設(shè)1500公里；農(nóng)村公路投資75億元，建設(shè)8000公里；水運(yùn)投資34億元，重點(diǎn)推進(jìn)湘江長(zhǎng)沙綜合樞紐、土谷塘航電樞紐和湘江2000噸級(jí)航道二期工程建設(shè)；道路運(yùn)輸站場(chǎng)投資21億元，重點(diǎn)推進(jìn)綜合運(yùn)輸樞紐和物流基地建設(shè)。同時(shí)，深入推進(jìn)實(shí)施集中連片特困地區(qū)交通扶貧規(guī)劃，做好規(guī)劃實(shí)施監(jiān)測(cè)和評(píng)估工作。 　　二是強(qiáng)化資金保障。大力爭(zhēng)取國(guó)家政策和資金支持；建立完善以省高速公路開(kāi)發(fā)總公司、現(xiàn)代投資公司、省公路建設(shè)投資公司、省水運(yùn)建設(shè)投資公司為主體的省級(jí)交通投融資平臺(tái)體系；支持市、縣做實(shí)做強(qiáng)交通投融資平臺(tái)，研究提出穩(wěn)定交通建設(shè)專項(xiàng)資金的政策措施；爭(zhēng)取金融機(jī)構(gòu)支持，兌現(xiàn)貸款合同；強(qiáng)化交通資金預(yù)算和績(jī)效管理，督促市州把燃油稅改革省轉(zhuǎn)移支付資金專項(xiàng)用于交通建設(shè)。 　　三是加強(qiáng)項(xiàng)目管理。進(jìn)一步規(guī)范招投標(biāo)行為，加強(qiáng)征地拆遷經(jīng)費(fèi)管理，強(qiáng)化設(shè)計(jì)變更控制，完善建設(shè)市場(chǎng)信用評(píng)價(jià)體系；鞏固“工程質(zhì)量安全年”活動(dòng)成果，深入推進(jìn)現(xiàn)代工程管理，建立高速公路工程施工標(biāo)準(zhǔn)化長(zhǎng)效機(jī)制；研究出臺(tái)重點(diǎn)水運(yùn)工程施工標(biāo)準(zhǔn)化有關(guān)規(guī)范；推行全壽命周期成本設(shè)計(jì)，加強(qiáng)監(jiān)理和試驗(yàn)檢測(cè)管理。 　　四是加強(qiáng)組織調(diào)度。完善高速公路和重點(diǎn)水運(yùn)工程建設(shè)定期調(diào)度機(jī)制，及時(shí)解決重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，優(yōu)化建設(shè)環(huán)境；在確保質(zhì)量安全的前提下全力抓進(jìn)度，加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)時(shí)間控制，實(shí)行目標(biāo)管理，加快前期工作，保障年度建設(shè)任務(wù)完成。 　　深化交通運(yùn)輸領(lǐng)域改革 　　一是堅(jiān)決落實(shí)好中央、部、省統(tǒng)一主導(dǎo)和操作的重大改革。按照省政府批復(fù)的方案，完成高速公路體制改革，實(shí)現(xiàn)建管分離、政企分開(kāi)、事企分開(kāi)；推進(jìn)海事體制改革，增強(qiáng)水上交通安全管控能力。嚴(yán)格按省要求推進(jìn)事業(yè)單位分類改革，辦好省交通醫(yī)院，穩(wěn)步推進(jìn)廳屬國(guó)企改制，支持企業(yè)做大做強(qiáng)，支持中鐵建重組省交通設(shè)計(jì)院和環(huán)達(dá)路橋公司。根據(jù)部統(tǒng)一部署，繼續(xù)深化公路航道養(yǎng)護(hù)體制改革，推動(dòng)項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、合同管理制和工程監(jiān)理制四位一體的公路建設(shè)管理體制改革。 　　二是大力推進(jìn)自主決策、事關(guān)全局、條件成熟的重要改革。深化交通運(yùn)輸投融資體制改革，增強(qiáng)籌融資能力，防范債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，重點(diǎn)在五方面著力：加強(qiáng)收費(fèi)管理，把該收的足額征收到位，繼續(xù)深入整治高速公路收費(fèi)環(huán)境；收縮投資范圍，過(guò)去投資戰(zhàn)線過(guò)長(zhǎng)過(guò)寬，要清理、收縮，合理控制高速公路連接線規(guī)模，把高速公路經(jīng)營(yíng)公司規(guī)范整頓到位，依法依規(guī)回收債權(quán)和權(quán)益資金，集中力量抓好交通建設(shè)；嚴(yán)格執(zhí)行高速公路征地拆遷包干政策，符合規(guī)劃的項(xiàng)目征地拆遷由市州包干負(fù)責(zé)，誰(shuí)先交地就優(yōu)先安排項(xiàng)目建設(shè)；用好現(xiàn)有資源，采取市場(chǎng)辦法配置新開(kāi)通高速公路服務(wù)區(qū)加油（氣）站等服務(wù)設(shè)施資源，利用高速公路出口優(yōu)質(zhì)土地資源籌集建設(shè)資本金，增強(qiáng)籌資還貸能力；優(yōu)化信貸和財(cái)務(wù)結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大股權(quán)融資、債券融資、資產(chǎn)證券化等直接融資比重，降低融資成本。繼續(xù)簡(jiǎn)政放權(quán)，簡(jiǎn)化干線公路、港航工程前期工作審批手續(xù)，下放實(shí)行無(wú)償使用的城市出租車經(jīng)營(yíng)權(quán)審批權(quán)限。 　　三是大膽探索方向正確、影響深遠(yuǎn)但要審慎決策的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革。積極探索推進(jìn)道路客運(yùn)班線審批改革和交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法體制改革，堅(jiān)持先行先試，時(shí)機(jī)成熟再全面推開(kāi)。 　　辦好交通民生實(shí)事 　　一是突出抓好危橋改造，全面消滅全省新增的975座五類危橋，加快改造四類危橋，實(shí)施渡改橋59座，保障老百姓安全出行。 　　二是落實(shí)高速公路車輛救援新機(jī)制，實(shí)行政府購(gòu)買服務(wù)，嚴(yán)格執(zhí)行服務(wù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)服務(wù)管理和監(jiān)督。 　　三是長(zhǎng)效推進(jìn)高速公路服務(wù)區(qū)整治，委托中介機(jī)構(gòu)每季度組織一次暗訪，朝著打造花園式服務(wù)區(qū)目標(biāo)努力。 　　四是加快高速公路ETC建設(shè)和推廣應(yīng)用，確保年底ETC車道全覆蓋。 　　五是認(rèn)真落實(shí)農(nóng)民工工資支付與管理工作暫行規(guī)定、高速公路施工損害地方道路補(bǔ)償意見(jiàn)等制度規(guī)范，維護(hù)老百姓的合法權(quán)益。 　　六是落實(shí)高速公路、干線公路和農(nóng)村公路管養(yǎng)考核新機(jī)制，打造“暢、潔、美”的路域環(huán)境。 　　七是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)客運(yùn)發(fā)展，支持長(zhǎng)沙、株洲“公交都市”創(chuàng)建，帶動(dòng)城市公交優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略落實(shí)；穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村客運(yùn)班線公交化改造，實(shí)現(xiàn)全省99.87%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和89%的行政建制村農(nóng)村客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)化，服務(wù)人民群眾便捷出行。 　　八是落實(shí)提高高速公路收費(fèi)員工資標(biāo)準(zhǔn)方案，盡力改善基層一線職工待遇。 　　打造交通運(yùn)輸新亮點(diǎn)新突破 　　一是抓住國(guó)家依托長(zhǎng)江建設(shè)中國(guó)經(jīng)濟(jì)新支撐帶戰(zhàn)略機(jī)遇，加快水運(yùn)發(fā)展。重點(diǎn)推進(jìn)“一縱五橫”高等級(jí)航道提級(jí)改造，加快岳陽(yáng)港、長(zhǎng)株潭港口群和益陽(yáng)、常德、衡陽(yáng)等重要港口碼頭結(jié)構(gòu)優(yōu)化和整體功能提升；把洞庭湖岳陽(yáng)綜合樞紐作為解決湖南航運(yùn)和洞庭湖區(qū)生態(tài)環(huán)境的關(guān)鍵工程推進(jìn)，加快項(xiàng)目前期工作，爭(zhēng)取納入國(guó)家層面綜合或行業(yè)規(guī)劃。 　　二是發(fā)揮交通運(yùn)輸大部門制優(yōu)勢(shì)，加快現(xiàn)代物流發(fā)展。繼續(xù)推進(jìn)具有公共服務(wù)功能的貨運(yùn)樞紐（物流園區(qū)）建設(shè)；全面啟動(dòng)交通運(yùn)輸物流公共系統(tǒng)平臺(tái)建設(shè)；深入推進(jìn)甩掛運(yùn)輸、零擔(dān)快運(yùn)、城市配送發(fā)展，在長(zhǎng)沙啟動(dòng)我省城市配送建設(shè)試點(diǎn)工程；依托岳陽(yáng)港城陵磯港區(qū)、長(zhǎng)沙港霞凝港區(qū)，大力發(fā)展鐵水、鐵公、公水多式聯(lián)運(yùn)；探索農(nóng)村客運(yùn)站和農(nóng)村郵政物流配送站點(diǎn)融合建設(shè)新模式。 　　三是加快信息化建設(shè)，發(fā)展智慧交通。在“數(shù)字湖南”總框架下定位，加強(qiáng)統(tǒng)籌和資源整合共享，重點(diǎn)推進(jìn)公眾出行服務(wù)、公路水路安全預(yù)警與應(yīng)急、物流公共信息平臺(tái)、交通運(yùn)輸業(yè)務(wù)管理四大系統(tǒng)建設(shè)。 　　四是推進(jìn)交通運(yùn)輸節(jié)能減排。努力打造“兩型工程”、“兩型車船”和“兩型機(jī)關(guān)”；全面推廣應(yīng)用長(zhǎng)湘高速“兩型”科技示范工程建設(shè)成果；支持株洲市“全國(guó)低碳交通運(yùn)輸試點(diǎn)城市”建設(shè)，積極推廣示范創(chuàng)建經(jīng)驗(yàn)；深入推進(jìn)“車、船、路、港”百企專項(xiàng)行動(dòng)，推廣使用新能源和清潔能源車船；積極參與湘江流域污染防治工作。 　　一是服務(wù)宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行。強(qiáng)化煤、礦、油、糧等重點(diǎn)物資、搶險(xiǎn)救災(zāi)物資和重大節(jié)假日等特殊時(shí)段的運(yùn)輸保障；嚴(yán)格執(zhí)行“綠色通道”政策；做好交通戰(zhàn)備工作。 　　二是深入貫徹《國(guó)務(wù)院關(guān)于城市優(yōu)先發(fā)展公共交通的指導(dǎo)意見(jiàn)》。開(kāi)展“公交優(yōu)先發(fā)展實(shí)施年”活動(dòng)；推動(dòng)創(chuàng)建“群眾滿意客運(yùn)站”；組織開(kāi)展“情滿旅途”活動(dòng)，做好春運(yùn)服務(wù)保障。 　　三是積極推進(jìn)城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化發(fā)展。研究制定促進(jìn)城市公交線網(wǎng)延伸服務(wù)、農(nóng)村客運(yùn)班線公交化改造、城鄉(xiāng)客運(yùn)線網(wǎng)一體化的政策措施。加大對(duì)集中連片特困地區(qū)農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展的政策扶持。 　　指導(dǎo)長(zhǎng)沙市做好軌道交通2號(hào)線試運(yùn)營(yíng)工作。 　　四是加強(qiáng)運(yùn)輸市場(chǎng)培育和監(jiān)管。做好綜合交通運(yùn)輸統(tǒng)計(jì)分析工作。加強(qiáng)道路客運(yùn)、貨運(yùn)價(jià)格與成本監(jiān)測(cè)。建立“打非治違”長(zhǎng)效機(jī)制。深入推進(jìn)城市出租汽車行業(yè)和諧勞動(dòng)關(guān)系創(chuàng)建。 　　切實(shí)抓好安全生產(chǎn)和應(yīng)急保障 　　一是健全和完善金字塔形的責(zé)任體系，進(jìn)一步抓好安全監(jiān)管鏈條中各級(jí)各部門各崗位和各個(gè)環(huán)節(jié)的責(zé)任落實(shí)，嚴(yán)格責(zé)任追究。 　　二是夯實(shí)安全基礎(chǔ)，加快推進(jìn)實(shí)施客渡船標(biāo)準(zhǔn)化、緊急避險(xiǎn)錨地和碼頭、渡改橋規(guī)劃，加強(qiáng)公路安保工程建設(shè)，落實(shí)橋梁安全運(yùn)行制度；完善全省治超網(wǎng)絡(luò)，做好公路水路治超工作；繼續(xù)開(kāi)展安全知識(shí)“五進(jìn)”活動(dòng)，提高全員安全生產(chǎn)意識(shí)。 　　三是開(kāi)展“三項(xiàng)整治”，即水上客渡船和運(yùn)砂船簽單發(fā)航制度落實(shí)、道路客運(yùn)站場(chǎng)“三不進(jìn)站、六不出站”制度執(zhí)行、交通建設(shè)施工領(lǐng)域安全關(guān)鍵控制點(diǎn)責(zé)任落實(shí)專項(xiàng)整治，有效防范和堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。 　　四是全面推進(jìn)安全風(fēng)險(xiǎn)管理，實(shí)現(xiàn)道路運(yùn)輸、水路運(yùn)輸和施工企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化年內(nèi)全面達(dá)標(biāo)，推動(dòng)交通運(yùn)輸企業(yè)建立安全生產(chǎn)責(zé)任險(xiǎn)；完善施工安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度，加強(qiáng)“平安工地”考核評(píng)價(jià)。五是提升應(yīng)急反應(yīng)能力。加快推進(jìn)國(guó)家區(qū)域性應(yīng)急裝備物資儲(chǔ)備中心和水上交通安全支持保障系統(tǒng)建設(shè)；加強(qiáng)應(yīng)急值班值守，加快建立網(wǎng)絡(luò)突發(fā)事件處置機(jī)制；改革信訪工作機(jī)制，落實(shí)屬地管理原則，建立網(wǎng)絡(luò)受理信訪制度，推動(dòng)信訪訴求就地解決，確保行業(yè)形勢(shì)穩(wěn)定。 　　增強(qiáng)依法行政和科技創(chuàng)新能力 　　一是健全交通運(yùn)輸?shù)胤椒ㄒ?guī)體系。貫徹實(shí)施《湖南省鄉(xiāng)村公路條例》，推動(dòng)出臺(tái)《湖南省交通建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》、《湖南省城市公共客運(yùn)管理?xiàng)l例》；制訂實(shí)施經(jīng)營(yíng)性高速公路項(xiàng)目管理辦法、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)（自）用船安全管理辦法、優(yōu)先發(fā)展城市公共交通實(shí)施意見(jiàn)。 　　二是提高依法行政水平。加快推進(jìn)交通運(yùn)輸行政執(zhí)法 “四統(tǒng)一”工作，制定并實(shí)施行政復(fù)議工作規(guī)范化建設(shè)實(shí)施細(xì)則；深入開(kāi)展執(zhí)法評(píng)議考核，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督；抓好執(zhí)法人員輪訓(xùn)，開(kāi)展文明執(zhí)法創(chuàng)建活動(dòng)，提高文明執(zhí)法水平。 　　三是發(fā)揮科技支撐作用。開(kāi)展“十三五”交通運(yùn)輸發(fā)展規(guī)劃相關(guān)重大課題研究；重點(diǎn)抓好交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、養(yǎng)護(hù)管理、“兩型”交通三大領(lǐng)域科技攻關(guān)，推廣應(yīng)用高速公路生物隔離技術(shù)、隧道運(yùn)營(yíng)節(jié)能控制技術(shù)、干線公路典型路面結(jié)構(gòu)、橋梁預(yù)應(yīng)力加固改造技術(shù)和砂石運(yùn)輸船舶自卸裝置五項(xiàng)科技成果，抓好公路客運(yùn)站場(chǎng)建設(shè)、公路客運(yùn)服務(wù)、高速公路養(yǎng)護(hù)和交通信息化建設(shè)等地方標(biāo)準(zhǔn)制訂。加快建設(shè)集交通科技管理、科技資源共享、成果信息發(fā)布查詢于一體的行業(yè)科技創(chuàng)新平臺(tái)。 　　堅(jiān)持不懈抓好行業(yè)文明和黨風(fēng)廉政建設(shè) 　　一是深入推進(jìn)行業(yè)核心價(jià)值體系建設(shè)。豐富文明創(chuàng)建形式和內(nèi)涵，深入開(kāi)展文化建設(shè)“十百千”工程；深入道德領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)教育和治理活動(dòng)，選樹(shù)培育先進(jìn)典型；加強(qiáng)行業(yè)宣傳和正面輿論引導(dǎo)，增強(qiáng)行業(yè)凝聚力。 　　二是健全具有交通運(yùn)輸特色的懲防體系。各級(jí)黨委切實(shí)擔(dān)負(fù)起全面領(lǐng)導(dǎo)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的主體責(zé)任，各級(jí)紀(jì)委切實(shí)承擔(dān)監(jiān)督責(zé)任。著力構(gòu)建黨風(fēng)廉政建設(shè)“五個(gè)體系”格局，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行。加強(qiáng)對(duì)財(cái)政財(cái)務(wù)收支、領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任、交通重點(diǎn)及專項(xiàng)資金、建設(shè)項(xiàng)目的審計(jì)。推動(dòng)預(yù)算、決算，特別是“三公”經(jīng)費(fèi)等信息公開(kāi)，自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督。鞏固教育實(shí)踐活動(dòng)成果，貫徹執(zhí)行《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例》，建立健全作風(fēng)建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制。 　　三是加強(qiáng)干部隊(duì)伍和人才隊(duì)伍建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)新頒布的《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用條例》，努力建設(shè)和培養(yǎng)交通運(yùn)輸系統(tǒng)好班子、好干部。發(fā)揮省交通職院人才培育基地作用。支持社團(tuán)和行業(yè)協(xié)會(huì)組織依照章程開(kāi)展工作。認(rèn)真做好離退休干部工作。四是提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平。牢牢把握加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)、先進(jìn)性和純潔性建設(shè)這條主線，落實(shí)黨建工作責(zé)任制，深入推進(jìn)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型黨組織建設(shè)，不斷提高黨建工作服務(wù)交通運(yùn)輸科學(xué)發(fā)展的能力和水平。