** 廣東國省道公路建設(shè)推廣清遠創(chuàng)新做法（圖） **

來源:中國公路網(wǎng)

這次現(xiàn)場會既是經(jīng)驗交流會也是動員會。下一步要認清形勢，進一步做好公路養(yǎng)護和迎國檢的責任感和緊迫感；突出重點，確保實現(xiàn)迎國檢目標，這方面要加強組織，落實責任主體，加強前期工作，確保項目按計劃開工，清遠、珠海在這方面都抓得不錯，市委市政府親自抓。落實資金方面，東莞和清遠也落實得比較到位?！獎⒅靖?　　2014年10月21日，副省長劉志庚、省交通運輸廳廳長曾兆庚、市長江凌、省交通運輸廳副廳長、省公路管理局黨委書記顧青波在清遠市公路管理局黨組書記、局長蔡旭東的陪同下在清遠（佛岡）召開全省公路養(yǎng)護管理“迎國檢”暨路域環(huán)境綜合整治工作現(xiàn)場推進會期間，觀看清遠市公路先進經(jīng)驗介紹圖片展。 　　21日，全省公路養(yǎng)護管理迎國檢暨路域環(huán)境綜合整治工作現(xiàn)場推進會在清遠佛岡舉行。會議前，副省長劉志庚在省交通廳廳長曾兆庚、市長江凌和省交通廳副廳長、省公路局黨委書記顧青波、省公路局長任美龍、佛岡縣委書記華旭初等陪同下，專題聽取市公路局長蔡旭東在會議現(xiàn)場做清遠公路建設(shè)圖片介紹和工作匯報。 　　會前，省政府副秘書長盧炳輝、省交通廳廳長曾兆庚和省財政廳副廳長林楚欣、省發(fā)展改革委交通辦主任黃怒明、省交通廳副廳長楊細平、賈紹明和省公路管理局局長任美龍及省交通廳、省公路局領(lǐng)導、各處室和各地級分管交通副市長、交通局、公路局負責人等100多人參觀了G106國道佛岡北施工現(xiàn)場和佛岡南段的省文明示范路工程。清遠市副市長劉柏洪和珠海市政府領(lǐng)導在大會作清遠經(jīng)驗發(fā)言。 　　22日，清遠市公路局召開會議，專題學習和傳達省迎國檢現(xiàn)場推進會議精神，努力抓好國省道改造和市區(qū)北江四橋等一批項目加快建設(shè)，提出三點要求：一、實干興路，狠抓落實工作；二、創(chuàng)新管理，抓好質(zhì)量工程；三、齊抓共管，打造廉潔工程。 　　創(chuàng)新BT模式解決資金問題 　　筆者從會上獲悉，清遠市2014-2015年迎國檢國道省道路面改造項目共33個633公里、總投資約25億元，其中18個里程約260公里，估算投資近13億元國道省道改造項目列入2014年市政府十件民生實事。 　　迎檢在即，時間緊、任務(wù)重，清遠市公路管理局克服“等、靠、要”思想，積極探索清遠市的交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)“以時間換空間，以效率換效益”的BT模式解決融資難題。為讓項目施工單位放心墊資建設(shè)，清遠市公路管理局實行“一路一議”的BT項目融資方式，以換位思維打消施工單位的顧慮：其一是承諾對到期后未能如期支付款項，將給予建設(shè)單位一定的利息，保護建設(shè)單位的合理利益。這種保障貼息行為有效調(diào)動了施工單位對項目主動參與的積極性。 　　其次，爭取清遠市政府出臺對國道省道公路建設(shè)支持政策，對于建設(shè)項目地方配套缺口資金較大的項目，市政府調(diào)劑提供綜合開發(fā)用地，通過“以地換路”來籌集建設(shè)資金，讓建設(shè)單位增強投資信心。 　　協(xié)調(diào)地方配套加快工程進度 　　2013年以來，清遠公路積極爭取中央和省級的補助投資計劃，主動籌措市、縣兩級政府配套資金，市級財政同意對清遠列入省國道省道改造計劃的項目配套近1億元，并無息借款1億元作為項目建設(shè)周轉(zhuǎn)資金，專項用于國道省道公路路面改造項目；不回避歷史矛盾，正視存在問題，按“一路一議”和“以地換路”等主動籌資和BT建設(shè)方式解決銀英公路、廣清大道、英坑公路、連怡公路和清連二級公路等經(jīng)營性公路維修建設(shè)籌融資問題。同時改變清遠國道省道改造建設(shè)由公路部門“單一作戰(zhàn)”轉(zhuǎn)變?yōu)楣凡块T與地方政府“聯(lián)合作戰(zhàn)”方式，積極協(xié)調(diào)地方各級政府主動籌集項目配套資金，除市級財政配套之外，清遠轄下8個縣（市、區(qū)）地方政府承諾按20萬-50萬元/公里的標準配套資金超1.5億元，市、縣兩級地方財政配套投入對國道省道改造建設(shè)的支持力度前所未有。 　　經(jīng)報清遠市人民政府批準，迎國檢項目全部采用勘察設(shè)計-投資建設(shè)-移交總承包（BT）模式進行建設(shè)，一方面采用BT模式有效解決上級專項資金到位滯后的問題，另一方面采用勘察設(shè)計-投資建設(shè)-移交總承包招標，大大縮短了工程招標工作的周期，到目前為止已完成工程招投標并正式開工項目有31個，其余2個項目下月可開工。 　　創(chuàng)新管理辦法加強施工組織 　　工程質(zhì)量管理方面，參照雙標管理，拌和場地硬底化，砂、石材料分隔堆放并設(shè)置雨棚，嚴格控制水泥砼配合比，確保工程質(zhì)量。率先采用先進科技手段，利用智能手機終端，制定路面改造工程建設(shè)微信平臺管理辦法并寫入全部國道省道路面改造工程招標文件中嚴格實施。 　　清遠公路系統(tǒng)還建立行業(yè)預(yù)防腐?。殑?wù)犯罪）體系，設(shè)立廉政建設(shè)工作（文化）室和開展公路系統(tǒng)預(yù)防腐敗（職務(wù)犯罪）志愿者服務(wù)活動。按照市公路管理局的統(tǒng)一部署，各項目管理處與縣（市、區(qū)）檢察院均建立共同預(yù)防職務(wù)犯罪聯(lián)席會議制度，定期不定期開展預(yù)防職務(wù)犯罪活動。 　　2014-2015年迎國檢路面改造工程共33個項目，目前已完工5個項目，在建26個項目，其余2個項目將于下月開工，清遠市公路局舉全局之力，按時保質(zhì)完成迎國檢路面改造工程任務(wù)，全力打造清遠公路升級版。 　　評論 　　有勇氣 有信心 有辦法 　　透視清遠打造公路升級版新動向 　　明年9月，全國公路將迎國檢，這是行業(yè)內(nèi)最高規(guī)格的檢查。為打造安全暢通的公路通行環(huán)境，清遠交通公路部門集中全力以赴打好“迎國檢”大戰(zhàn)，強化組織領(lǐng)導，加大資金投入，使管養(yǎng)質(zhì)量和路容路貌得到了很大程度提升，進一步方便了公眾出行，提升了服務(wù)質(zhì)量打造公路升級版，清遠有勇氣。清遠市公路管理局緊緊把握重大機遇，按照市委市政府的總體部署，確立了“四個年”（即2012年為公路項目啟動年、2013年為建設(shè)質(zhì)量年、2014年為公路養(yǎng)護提升年、2015年為公路文化建設(shè)年）的工作思路，通過調(diào)整發(fā)展思路、創(chuàng)新管理模式、破解資金難題等舉措，以前所未有的勇氣、決心和力度推進市域國省道改造提升，全面打造國省道公路升級版，實現(xiàn)了粵北山區(qū)公路建、管、養(yǎng)各項事業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。 　　2012年底，清遠啟動了首批總里程300公里、總投資超21億元共16個國省道路面改造項目，2013年底已經(jīng)全部完工。清遠以前所未有的力度推動市域國省道加快改造建設(shè)，計劃在今明兩年繼續(xù)實施路面改造項目共33個623公里、總投資約25億元。 　　打造公路升級版，清遠有信心。上世紀90年代末，清遠交通迎來了一次建設(shè)高峰期，市內(nèi)幾乎所有國省干線公路路面實現(xiàn)了以水泥混凝土路面為主的改造，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路也進行了硬底化改造，但幾年過后，這些路面幾乎全部破損，全市道路狀況十分低下。面對各級政府改善民生的強烈愿望和人民群眾“要走好路”的高漲要求，清遠市公路管理局認真剖析，查找根源，使思想觀念逐步從“重建輕養(yǎng)”轉(zhuǎn)向“建養(yǎng)并重”，提出“用兩三年的時間把‘爛路’建設(shè)成‘好路’，‘好路’整治成‘美路’，讓‘出省、出市通道無一好路’成為歷史”的工作新思路。 　　打造公路升級版，清遠有辦法。采用超常規(guī)、反常規(guī)、講常規(guī)的措施，全力加快推進項目實施進度。超常規(guī)就是倒逼機制，超常規(guī)推動建設(shè)，“戰(zhàn)晴天、斗雨天，黑夜當白天，質(zhì)量首為先，十天干夠十五天”；反常規(guī)就是工程籌資協(xié)調(diào)提前，項目前期共同開展，采取BT建設(shè)模式解決資金到位滯后，“以時間換空間，以效率換效益”，從而降低項目建設(shè)成本；講常規(guī)就是防范項目廉政風險，工程按基建程序走，重視工程各個環(huán)節(jié)管理，齊心打造公路升級版，建立行業(yè)預(yù)防腐?。殑?wù)犯罪）體系。 　　如今，通過中央、省和市、縣共同籌資5億多元，國道106線86公里一級公路路面改造將創(chuàng)建省文明示范路，不僅為清遠推進廣清一體化發(fā)展插上騰飛的翅膀，也將連片帶動國省道公路“暢、安、舒、美”服務(wù)水平的整體提升，籌集5億多元，把爛了十年的清連二級公路，擬用一年時間把180多公里路面進行大修，全面升級改造，還清遠北部清新和連陽地區(qū)一條好路，為粵北山區(qū)帶來振興發(fā)展的小康大道。