千里之行，始于交通。為了主動融入和服務(wù)國家“一帶一路”戰(zhàn)略，建設(shè)面向南亞東南亞輻射中心，云南省如今正積極推進“七出省、五出境”公路通道建設(shè)，著力構(gòu)建“互聯(lián)互通”交通運輸支撐體系。可以說，加快交通建設(shè)是云南發(fā)展的必然選擇和歷史選擇。 　　然而在另一方面，因為云南是邊境地區(qū)、多民族地區(qū)和經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，綜合交通基礎(chǔ)設(shè)施滯后的局面還沒有根本改變。一直以來，云南在交通運輸建設(shè)方面都得到了國家層面的巨大支持。站在“十二五”到“十三五”的時間節(jié)點上，云南交通將如何繼續(xù)加快發(fā)展，完成建設(shè)面向南亞東南亞輻射中心的歷史使命？對此，本報記者日前專訪了交通運輸部綜合規(guī)劃司巡視員于勝英。 　　問：2015年是云南的關(guān)鍵之年，是云南全面深化改革，深入實施綜合交通基礎(chǔ)設(shè)施3年攻堅戰(zhàn)收官之年。過去3年里，在交通運輸部的指導(dǎo)和幫助下，云南的交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)做出了哪些成績？ 　　答：過去3年，我部積極支持云南省公路交通建設(shè)，每年安排的交通建設(shè)專項資金規(guī)模在西部地區(qū)及全國均位居前列，三年共安排746億元。一是集中力量加快境內(nèi)原“7918”國家高速公路網(wǎng)建設(shè)，有序推進國家高速公路新調(diào)增項目建設(shè)。到2015年底，原“7918”國家高速公路網(wǎng)待建路段將全部開工。二是加大對云南省G213、G323、G214、G320等國省道建設(shè)的改造力度，提高國省道整體服務(wù)水平和能力。預(yù)計到“十二五”末，云南省境內(nèi)普通國道二級及以上公路里程可超過7100公里。三是繼續(xù)扶持農(nóng)村公路發(fā)展，“十二五”期間，預(yù)計新改建農(nóng)村公路9.5萬公里，建成溜索改橋155座，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建制村通暢率將分別達到100％和70％，分別比2010年提高10個百分點和46個百分點。四是支持民族地區(qū)客運站場項目建設(shè)。州市政府所在地一級客運站覆蓋率達到87.5％，縣政府所在地二級以上客運站覆蓋率達到82.9％，鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運站覆蓋率達到78％。 　　過去三年，我部共安排5.2億元資金支持云南省實施了瀾滄江航道建設(shè)工程和金沙江、瀾滄江、滇池等庫湖區(qū)航運建設(shè)工程，改善了云南省對外水運通道和庫湖區(qū)航運設(shè)施的條件。 　　問：目前，云南的交通運輸發(fā)展還存在哪些不足？交通運輸部對助推云南交通網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)內(nèi)暢外聯(lián)方面寄予哪些希望？ 　　答：云南省交通運輸發(fā)展取得了顯著成績，對經(jīng)濟社會發(fā)展的支撐和帶動作用進一步增強，但與全面建成小康社會目標相比，仍存在一些差距。例如：高速公路骨架網(wǎng)絡(luò)尚未形成，國家高速公路建成率不足45％； 　　普通國省干線公路技術(shù)等級偏低，普通國道二級及以上公路比例僅為56％；農(nóng)村公路通暢水平有待提高，云南省建制村通暢率僅為70％，低于西部80％的平均水平。 　　“十三五”期，云南應(yīng)圍繞“一帶一路”、長江經(jīng)濟帶等國家戰(zhàn)略和習近平總書記對云南的三個定位，緊扣全面建成小康社會的總目標，以加快推進“四個交通”發(fā)展為主線，堅持問題導(dǎo)向和目標導(dǎo)向，把滇中城市群等重點經(jīng)濟區(qū)、集中連片特困地區(qū)作為交通建設(shè)的主戰(zhàn)場，把薄弱環(huán)節(jié)和短板領(lǐng)域作為交通發(fā)展的主攻方向，把保障和服務(wù)民生作為出發(fā)點和落腳點，集中力量解決最突出的矛盾和最迫切的問題，盡快完善內(nèi)暢外聯(lián)的交通網(wǎng)絡(luò)。 　　在國家大力支持的同時，也希望云南省人民政府進一步落實省內(nèi)政策，加大財政資金、一般債券、專項債券用于公路建設(shè)的規(guī)模。地方各級政府應(yīng)明確主體責任，進一步加大財政資金投入，統(tǒng)籌中央財政扶貧基金、以工代賑資金、煙草專項基金、一事一議等各類資金的合適比例用于農(nóng)村公路建設(shè)。同時，做好土地、環(huán)評、征地拆遷等工作，多方統(tǒng)籌推進交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。 　　問：當前，云南省正深入貫徹落實習近平總書記考察云南時的重要講話精神，主動服務(wù)和融入國家發(fā)展戰(zhàn)略。目前云南已開啟“五網(wǎng)”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和綜合交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)5年大會戰(zhàn)。交通運輸部今后將給予云南哪些政策性扶持和傾斜？ 　　答：今后一段時間，我們將進一步加大對云南省交通建設(shè)的扶持和傾斜力度，重點支持云南省國家高速公路待建路段、國省干線低等級公路升級改造、農(nóng)村公路通暢安全工程建設(shè)、內(nèi)河水運建設(shè)等。一是全面建成云南境內(nèi)“7918”國家高速公路，優(yōu)先安排長江經(jīng)濟帶綜合立體交通走廊規(guī)劃內(nèi)項目，推進部分交通量飽和路段擴容改造。二是加快低等級普通國道提級改造和通縣二級公路建設(shè)，基本消除普通國道中的無鋪裝路面和等外路，改善落后地區(qū)和民族地區(qū)對外交通條件。三是按照習近平總書記關(guān)于“四好”農(nóng)村公路要求，完成具備條件的剩余鄉(xiāng)鎮(zhèn)、建制村通硬化路任務(wù)，加強影響通班車的農(nóng)村公路窄路基路段改造及生命安全防護工程、危橋改造實施力度，有序推進人口仍然聚居的撤并建制村通硬化路建設(shè)，實施一批旅游路、資源路、產(chǎn)業(yè)路等縣鄉(xiāng)道改造和聯(lián)網(wǎng)路，進一步完善農(nóng)村公路路網(wǎng)，為全面建成小康社會和扶貧開發(fā)提供堅實保障。四是按照客運“零距離換乘”和貨運“無縫銜接”的理念，加快云南省構(gòu)建“布局合理、功能完善、銜接順暢”的公路客貨運輸站場體系，加強樞紐與路網(wǎng)之間的銜接。五是適應(yīng)國防建設(shè)、沿邊開放開發(fā)等需要，積極開展國防公路、口岸公路等專項建設(shè)。六是加快瀾滄江、金沙江、右江等國際水運通道和出省水運通道建設(shè)，以高原湖泊、庫區(qū)為依托，大力發(fā)展庫區(qū)航運和旅游客運。 　　在投資政策方面，我們將進一步加大支持力度，提高補助標準，特別對于國家高速公路項目，“十三五”時期將給予特殊政策，基本可以解決項目資本金問題，普通國道、農(nóng)村公路補助標準預(yù)計比“十二五”時期有一個較大的提升。對于云南省等西部地區(qū)水運項目，“十三五”時期補助標準將在“十二五”時期的基礎(chǔ)上進一步提高，“十三五”時期瀾滄江等界河航道建設(shè)將全額由中央投資。這些支持政策將極大減輕地方資金壓力。同時，我部將在行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃制定、重大工程建設(shè)方案論證、投融資政策和體制機制研究、交通管理和技術(shù)人才培訓交流等方面對云南省繼續(xù)給予支持和幫扶。