交通部談公路改革：未來收費(fèi)公路將基本為高速

? ? ? ? 交通部新聞發(fā)言人徐成光今日在談及“收費(fèi)公路改革”時(shí)表示，將堅(jiān)持用路者付費(fèi)原則，未來收費(fèi)公路將基本為高速公路。

　　交通運(yùn)輸部今日召開2015年度第一次例行新聞發(fā)布會，通報(bào)2014年交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況、2015年春運(yùn)交通運(yùn)輸保障等相關(guān)情況。
　　談及“如何進(jìn)一步深化收費(fèi)公路改革”的問題時(shí)，徐成光表示，交通部出臺《關(guān)于全面深化交通運(yùn)輸改革的意見》，深化收費(fèi)公路改革是一項(xiàng)重點(diǎn)工作。
　　首先，要充分肯定收費(fèi)公路政策實(shí)施以來，特別是2004年《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》頒布實(shí)施以來，對推動我國公路跨越式發(fā)展所發(fā)揮的重要作用。如果沒有收費(fèi)公路政策，不可能有今天四通八達(dá)的高速公路網(wǎng)，可能也無法解決過去長期以來影響我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的“瓶頸”制約。
　　其次，也要看到，隨著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展以及全面深化改革的不斷深入，現(xiàn)有收費(fèi)公路政策確實(shí)有很多不適應(yīng)之處。從全面深化改革的要求看，新修訂實(shí)施的《預(yù)算法》，以及國務(wù)院出臺的深化預(yù)算管理制度改革、加強(qiáng)地方政府債務(wù)性管理、創(chuàng)新重點(diǎn)領(lǐng)域投融資機(jī)制鼓勵社會投資等一系列新的重大改革，都對收費(fèi)公路政策提出了新的要求。從公路交通自身發(fā)展看，現(xiàn)有的一些規(guī)定也不能滿足公路建設(shè)加快成網(wǎng)和高速公路網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)營管理的實(shí)際要求。
　　第三，改革的頂層設(shè)計(jì)和路徑選擇問題?？傮w思路是，按照黨的十八大、十八屆三中四中全會精神，用全新思路、全新視野、全新目標(biāo)，加快調(diào)整和完善收費(fèi)公路政策，加快《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》修訂進(jìn)程。
　　改革的路徑和《條例》的修訂，將堅(jiān)持四個(gè)原則：一是堅(jiān)持用路者付費(fèi)原則，通過稅收這種間接付費(fèi)方式，提供體現(xiàn)均等化的普遍服務(wù)的非收費(fèi)公路，主要由公共財(cái)政來保障建設(shè)、養(yǎng)護(hù)和運(yùn)營管理的資金需求。同時(shí)，通過收取車輛通行費(fèi)這種直接付費(fèi)的方式，為特定群體提供高效率服務(wù)的收費(fèi)公路，這種收費(fèi)公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)資金通過市場籌措，未來收費(fèi)公路將基本為高速公路。二是政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)可控原則，努力提高政府債務(wù)性公路的償債能力，確保政府性債務(wù)的正常償還。三是鼓勵社會資本投資原則，推廣政府與社會資本合作等模式，通過規(guī)范的特許經(jīng)營制度、合理定價(jià)和財(cái)政補(bǔ)貼，保障投資者合理的長期穩(wěn)定投資回報(bào)，從而鼓勵和吸引社會資本投資經(jīng)營性公路。四是加強(qiáng)政府監(jiān)管，將收費(fèi)公路信息公開制度化、規(guī)范化，切實(shí)保障收費(fèi)公路資金的合理使用以及收費(fèi)公路良好的路況和服務(wù)水平，更好地滿足人民群眾的知情權(quán)和出行需求。
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