湖南省政府日前印發(fā)《湖南省重大交通基礎設施投資管理暫行辦法》（簡稱《辦法》），提出使用政府性資金新建、擴建、改建、維護改造的重大交通基礎設施項目，要按照“估算控制概算、概算控制預算、預算控制決算”的原則，實行全過程、全方位的責任制管理，切實控制投資成本，積極探索推行設計施工總承包建設方式，提高政府性資金投資效益。 　　《辦法》規(guī)定，各項目初步設計編制工作應嚴格有關行業(yè)標準和要求，明確工程的建設內容、建設規(guī)模、技術標準、用地規(guī)模、主要材料、設備規(guī)格和技術參數(shù)等設計方案，并據(jù)此編制投資概算。 　　批準投資概算是項目投資的最高控制額，并作為投資計劃、施工圖設計、工程招投標和竣工決算、驗收的法定依據(jù)。未批準初步設計及概算的項目不得開工建設。在初步設計批準后或實施過程中，需提高技術標準或增加建設規(guī)模且增加的投資超過對應概算10%及以上的設計變更，報原概算審批部門審批；其余設計變更審批權限由行業(yè)主管部門明確。 　　在投資計劃管理階段，項目應實行情況分級報告制，定期報告項目建設和投資完成情況，發(fā)生重大或特殊情況的要及時上報省政府。 　　《辦法》強調，項目法人、設計單位和工程監(jiān)理單位對投資控制共同負責。項目建設總投資超概算的，應按規(guī)定進行審計。因設計不到位，導致設計變更超過總投資10%或單項工程20%的；或因監(jiān)理不到位，導致單項工程建安費超過原概算的10%的，應作為嚴重失信行為計入年度信用評價。 　　在項目審批、實施過程中，相關部門有違規(guī)行為的，要責令其限期改正；項目法人有違規(guī)行為的，有關部門應將其納入不良信用記錄，責令限期整改，或采取依法收回政府資金和項目建設經(jīng)營權等措施，并對責任人員追究相應責任。