隨著春季氣候轉(zhuǎn)暖，南方雨水增多，北方冰雪消融，公路沿線地質(zhì)災(zāi)害防治工作的形勢日益嚴(yán)峻。3月9日，交通運輸部辦公廳下發(fā)了《關(guān)于加強公路地質(zhì)災(zāi)害隱患排查治理工作的通知》，要求各地落實責(zé)任，集中開展春季排查治理活動。 從2006年起，對公路沿線地質(zhì)災(zāi)害的排查治理，已經(jīng)被列為各地交通運輸主管部門和公路管理機構(gòu)的重點工作，各地因地制宜摸排問題、積極有效做好防控、科學(xué)合理整治隱患，成效顯著。但由于季節(jié)的變化，公路沿線地質(zhì)災(zāi)害時有發(fā)生，應(yīng)引起高度重視。本期重點關(guān)注吉林、浙江、云南等6省區(qū)在公路地質(zhì)災(zāi)害治理方面積累的經(jīng)驗和有效舉措。 吉林 災(zāi)害類型：雪阻、巖石坍塌 為安全隱患建檔立案 吉林省交通運輸部門把提升公路安全保障能力作為工作的重中之重，建立了公路各類安全隱患排查整治常態(tài)化機制。 吉林省交通運輸廳以深入實施公路安全生命防護工程為契機，對全省干線公路安全隱患進行全面檢測排查。交通與交警部門聯(lián)合開展公路安全隱患排查，各地交通運輸部門對農(nóng)村公路進行排查摸底，對排查出的全部隱患建檔立案，并研究制定了五年治理規(guī)劃和年度實施計劃。 國道丹東至阿勒泰公路吉林過境段全長221公里，自2006年建成通車以來，該段公路沿線共發(fā)生山體巖石坍塌、落石等地質(zhì)災(zāi)害約500余起，造成經(jīng)濟損失近億元。吉林省交通運輸部門把這條路列為重點排查整治對象，邀請中交一公院、交通運輸部公路科學(xué)研究院等單位的工程地質(zhì)、巖土工程專家對該路進行現(xiàn)場踏查。專家組通過咨詢及工程實踐，認(rèn)為該路段受鴨綠江河流下切和北方氣候影響，岸坡巖體松馳的現(xiàn)象顯著，極易發(fā)生雪阻、滑坡、崩塌等災(zāi)害，存在多處災(zāi)害隱患。結(jié)合專家組意見，吉林省按照“全面排查、防治結(jié)合、全面規(guī)劃、分期實施、徹底根治”的原則，成立了地質(zhì)災(zāi)害治理工作組負(fù)責(zé)該路段治理。 目前，國道丹東至阿勒泰公路吉林過境段局部危險路段先期整治效果明顯。下一步，該省將開展相關(guān)專項研究和技術(shù)總結(jié)，為吉林省類似地質(zhì)災(zāi)害路段治理提供技術(shù)參考和理論依據(jù)。 記者 張士鵬 通訊員 鮑俊 寧夏 災(zāi)害類型：濕陷性黃土 攻克濕陷性黃土難題 寧夏回族自治區(qū)地勢北低南高，南部的六盤山地區(qū)多山且全年降雨量大，地質(zhì)、氣候等原因造成寧夏南部山區(qū)邊坡不穩(wěn)定、滑塌等地質(zhì)災(zāi)害時有發(fā)生。寧夏各級公路交通部門采取掛網(wǎng)防護、穩(wěn)固邊坡等措施，因地制宜處置地質(zhì)災(zāi)害。 除去常見的滑塌、落石，濕陷性黃土是寧夏南部一種特殊的地質(zhì)災(zāi)害。以福銀高速公路寧夏桃山口至同心段為例，該路段位于寧夏南部腹地，2003年11月建成通車。由于沿線路基下臥層為典型的自重濕陷性黃土，且該路段處于揚黃灌溉區(qū)，農(nóng)田的季節(jié)性灌溉使水滲入地基，導(dǎo)致了地基濕陷、路基嚴(yán)重變形，安保設(shè)施排水設(shè)施等損壞，其中橋頭沉陷最為明顯。 針對全路段存在不同程度路基沉陷病害的情況，寧夏交通運輸廳多措并舉科學(xué)處置：在由于路基不均勻沉降和側(cè)向變形導(dǎo)致的路基縱向嚴(yán)重開裂路段，采用高壓旋噴樁加固路基，以提高穩(wěn)定性；為了減少灌溉水下滲導(dǎo)致的路基濕陷下沉，公路交通部門在坡腳設(shè)置夯實水泥土樁，形成隔水帷幕，夯實水泥土樁的“圍箍”加固作用也能限制基底側(cè)向變形，減少路基下沉。此外，公路交通部門更新或修復(fù)了整治路段沿線變形的橋頭搭板、安保設(shè)施和塌落的防排水砌體等。 經(jīng)過4個多月的大規(guī)模整治，去年福銀高速公路寧夏桃山口至同心段以全新的路容路貌通車使用。 記者 梅寧生 通訊員 周萬福 黃華 浙江 災(zāi)害類型：水毀、泥石流 責(zé)任到基層 分區(qū)域巡查 素有“七山一水二分田”之稱的浙江，11.6萬公里公路蜿蜒在江南山水間。由于公路技術(shù)等級參差不齊，加之江南水鄉(xiāng)土質(zhì)松軟、水系眾多，夏季臺風(fēng)頻繁、降水量大，冬季山區(qū)氣溫偏低等原因，浙江各級公路沿線水毀、山體滑坡、泥石流等災(zāi)害常有發(fā)生。為有效減少地質(zhì)災(zāi)害對人民生命財產(chǎn)安全及公路的損害，浙江省公路管理部門從公路設(shè)計源頭抓起，配合后期監(jiān)管養(yǎng)護，力爭將災(zāi)害發(fā)生的可能降到最低。 據(jù)了解，為有效預(yù)防泥石流等災(zāi)害的發(fā)生，浙江在省內(nèi)高速公路設(shè)計之初便邀請專家對高邊坡進行風(fēng)險等級評估。以地形地貌、地質(zhì)條件、坡體結(jié)構(gòu)狀態(tài)等為依據(jù)為高邊坡進行危害性分類。公路管理部門為存在滑坡危險的地區(qū)專門建立檔案，收錄日常檢查、定期檢查、維修歷史等多項資料，并配備24小時監(jiān)控設(shè)備和巡檢通道，方便專員進行邊坡檢查與維護。 而針對普通公路的特點，浙江省公路管理部門把公路安全防護責(zé)任落實到基層，以各級公路站為單位，分區(qū)域強化巡查工作。并與浙江大學(xué)等單位院校合作，對浙江地區(qū)普遍存在的邊坡?lián)鯄B水病害問題進行了深入研究，通過虹吸排水來降低地下水位，成功解決了這一問題。 浙江省公路管理部門計劃在“十三五”期建立起整合指揮調(diào)度、設(shè)備管理、能力建設(shè)、隊伍演練及路網(wǎng)監(jiān)測等多項功能的公路應(yīng)急搶險體系，使公路應(yīng)急搶險處置能力和管理能力再上一個臺階，相關(guān)規(guī)劃正在編制當(dāng)中。 特約記者 莫蓬輝 通訊員 王欣 河北 災(zāi)害類型：崩塌 綜合防治 主動除險 河北省地貌復(fù)雜多樣，既有高原、山地，又有盆地、平原。近年來，受地質(zhì)災(zāi)害影響，河北省北部燕山及西部太行山區(qū)的干線公路沿線常發(fā)生崩塌、滑坡、泥石流、地面沉陷，尤其是承德市、張家口市、保定市等中低山區(qū)，更是崩塌、泥石流地質(zhì)災(zāi)害的重點防范區(qū)。 在養(yǎng)護資金短缺的嚴(yán)峻條件下，河北省公路管理部門在治理公路沿線地質(zhì)災(zāi)害時，按照“總體規(guī)劃、分期實施”的原則，優(yōu)先防治重要干線公路及交通量大的路線，確保干線公路暢通，保證過往車輛安全，逐步提高公路的抗災(zāi)能力和服務(wù)水平。 據(jù)河北省公路管理局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，河北省的公路邊坡崩塌主要有傾倒、滑塌、墜落和拉裂4種類型，河北從增強邊坡穩(wěn)定性的角度出發(fā)，實施了嵌補、勾縫、錨固核支擋等防治方法。 針對山區(qū)公路部分路段邊坡不穩(wěn)定、易垮塌等特點，河北省積極開展公路邊坡安全隱患綜合整治工作。針對不同公路邊坡隱患類型，采取邊坡削方卸載、主動掛網(wǎng)防護、被動網(wǎng)防護、噴射混凝土防護、設(shè)置防落石墻等綜合治理措施，有效消除了不少公路邊坡垮塌安全隱患。 駐河北首席記者 李書岐 通訊員 張偉 郄彥龍 云南 災(zāi)害類型：地震 完善預(yù)案 確保響應(yīng)及時 近年來，云南省地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā)，地震和臺風(fēng)引發(fā)的強降雨時有發(fā)生。云南省普通國省干線公路沿線普遍山高谷深、地質(zhì)條件復(fù)雜，每年5月底至10月初是云南的汛期，也是全省公路水毀災(zāi)害的高發(fā)期。云南省普通國省干線公路遭受的地質(zhì)災(zāi)害類型主要有地震、水毀、滑坡、泥石流等，造成了公路邊坡坍塌和路基、路面、橋涵構(gòu)造物損毀等。 近年來，云南省公路局全面分析本省公路地質(zhì)災(zāi)害特點，按照《普通國省干線公路災(zāi)毀預(yù)防及搶修管理辦法》的要求，采取“災(zāi)前防排，災(zāi)中搶險，災(zāi)后修復(fù)”的做法。在災(zāi)情還未發(fā)生時，特別是雨季之前，各級公路管理部門制定公路災(zāi)害應(yīng)對應(yīng)急預(yù)案，確保災(zāi)害發(fā)生時能迅速做出響應(yīng)。同時，加大了養(yǎng)護路政部門日常巡查力度，盡量將災(zāi)害發(fā)生的可能性降低。災(zāi)情發(fā)生后，相關(guān)部門將根據(jù)災(zāi)情第一時間啟動應(yīng)急預(yù)案，組織相應(yīng)的搶險力量開展現(xiàn)場保通。 目前溫度逐漸升高，云南省各級公路管理部門將密切關(guān)注天氣和地質(zhì)預(yù)報，監(jiān)控近些年來省內(nèi)普通國省干線公路的災(zāi)害頻發(fā)、多發(fā)路段。在汛期前完善橋涵等排水設(shè)施的疏通清理，盡量及時發(fā)現(xiàn)和排除公路沿線的災(zāi)害隱患點。同時，進一步完善制度建設(shè)，完善公路災(zāi)害應(yīng)對應(yīng)急預(yù)案，盡量保證其符合實際、措施有效。 記者 王興梅 貴州 災(zāi)害類型：滑坡 隱患有臺賬 治理“零盲區(qū)” 貴州屬于獨特的喀斯特地貌，巖溶地貌發(fā)育典型，特殊的地理條件、地質(zhì)條件和氣象因素導(dǎo)致新建公路沿線容易出現(xiàn)邊坡滑坡、崩塌、地面塌陷、泥石流等災(zāi)害。 為保障廣大司乘人員安全出行，近年來，貴州交通運輸部門在推進公路建設(shè)的同時，加大了道路沿線安全隱患的排查和治理力度，確保全省公路安全隱患整治“零盲區(qū)”、“零容忍”。 “2015年，貴州高速公路隱患排查涉及橋梁5389座、隧道853個、填方邊坡1167段、挖方邊坡2735段等。截至目前共計排查隱患886處，已排除隱患833處，正在施工排除的有45處，8處正在做方案論證?！辟F州省高速公路管理局書記朱永獻告訴記者，在高速公路建設(shè)過程中，貴州還實施了施工安全隱患“多級聯(lián)動每日排查”報告制度，及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患，最大限度減少安全事故的發(fā)生。 在國省干線公路和農(nóng)村公路方面，貴州省公路局建立起安全隱患數(shù)據(jù)臺賬，以每百米公路為單位錄入道路設(shè)施、安全隱患等數(shù)據(jù)，實現(xiàn)了對道路安全隱患數(shù)據(jù)、安全生命防護工程基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和實施情況的信息化管理，同時，啟動了“暢、安、舒、美”公路創(chuàng)建活動，通過增加車道、路基擴寬等工程，消除部分路段的安全隱患，提高道路通行能力。 去年，貴州啟動了全省公路安全生命防護工程方案，自2015年起，該省將通過六年努力，基本完成鄉(xiāng)道及以上行政等級公路的安全隱患治理。同時，鼓勵有條件的地區(qū)將安防工程建設(shè)向村道延伸。 記者 李黔剛 通訊員 劉葉琳 □專家觀點 循序漸進防控公路地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險 蘇天明 我國國土面積的70%是山地，是地質(zhì)災(zāi)害分布最廣泛，受災(zāi)最嚴(yán)重的國家之一。滑坡、崩塌、泥石流是山區(qū)最常見的三大地質(zhì)災(zāi)害，全國除上海外，幾乎各?。▍^(qū)、市）均不同程度地存在這三種災(zāi)害，每年都造成很大的人員傷亡和經(jīng)濟損失。我國西南地區(qū)位處歐亞板塊和印度洋板塊俯沖邊緣區(qū)，長期處于地殼上升過程中，地震頻繁，地形切割強烈，地質(zhì)構(gòu)造復(fù)雜，巖土體破碎，而西北地區(qū)則因植被不發(fā)育等原因，都是地質(zhì)災(zāi)害發(fā)育最為密集的區(qū)域。 目前我國公路總里程約457萬公里，高速公路總里程超過12萬公里，大量處于山區(qū)。高速公路因為建設(shè)等級較高，地質(zhì)災(zāi)害治理相對較徹底，但也時有發(fā)生；大多數(shù)普通公路因為修建年代較長，邊坡巖土體長期在地震、風(fēng)化等內(nèi)外動力作用下不斷松動破碎，普遍存在發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的風(fēng)險。 滑坡、崩塌、泥石流一般都發(fā)生在高陡山區(qū)，在這樣的地方進行地質(zhì)災(zāi)害治理并非易事，一個簡單的邊坡防護少則需要數(shù)十萬元，多則上百萬元。如果對所有發(fā)現(xiàn)的災(zāi)害都予以徹底治理，費用無疑是天文數(shù)字。特別是部分地區(qū)公路車流量較小，地方經(jīng)濟困難，對所有地質(zhì)災(zāi)害全部治理十分困難。 雖然面臨極大困難，但多年來我國各地的交通運輸主管部門和公路管理機構(gòu)一直對公路沿線地質(zhì)災(zāi)害予以重視，在防控治理方面投入大量人力物力，科技項目中也開展了大量的課題研究。 除此之外，在目前的條件下，我國各級公路交通部門還可以通過采取一定措施，循序漸進降低地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險。 針對地質(zhì)災(zāi)害治理困難較大的路段，可以加強邊坡地質(zhì)災(zāi)害排查梳理，制定日常道路安全巡查制度，詳細檢查公路邊坡巖土體的穩(wěn)定性。發(fā)現(xiàn)較明顯的地質(zhì)災(zāi)害后，應(yīng)以注意觀察避讓為主；對邊坡小型危巖要及時清理，防止落石傷人；對可能存在的滑坡、泥石流以及較大型危巖體，要密切觀察其變形位移發(fā)展、地形地物的變化，并做好觀察記錄，以便判斷其發(fā)展趨勢，如有必要，應(yīng)及時實施專業(yè)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測工作或?qū)嵤┕こ谭雷o，徹底治理；對規(guī)模較大或危害性較大的地質(zhì)災(zāi)害，應(yīng)綜合考慮地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測和防護治理措施的經(jīng)濟性與可行性，對比選擇采用最經(jīng)濟有效的方式降低風(fēng)險。 在災(zāi)害的監(jiān)測、預(yù)警方面，可在提高災(zāi)害監(jiān)測能力的同時，進一步重視災(zāi)害預(yù)警能力建設(shè)，提高地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警普及程度與覆蓋面?？杉哟髮ρ鼐€群眾的防災(zāi)減災(zāi)科普宣傳力度，有條件的地方可組織群眾實行地質(zhì)災(zāi)害群測群防。 對科研機構(gòu)而言，應(yīng)盡快開發(fā)一些更為經(jīng)濟、可靠、耐用、易用的監(jiān)測與預(yù)警設(shè)備，開發(fā)更為經(jīng)濟有效的災(zāi)害防治技術(shù)與裝備，為公路交通防災(zāi)減災(zāi)能力的有效提升提供支撐。 （作者為交通運輸部公路科學(xué)研究院副研究員） □眾說紛紜 我們經(jīng)常開玩笑，搞交通的走的都是破路，因為大部分交通不發(fā)達地區(qū)、惡劣地形地區(qū)才是現(xiàn)階段最需要建設(shè)、更依賴管養(yǎng)的地方，交通人開山架橋通天路，建完之后再去下一個地方，也許再也走不上這條路了?！獜椾e而歌兮 2015年8月我去雅康高速公路新二郎山隧道采訪，當(dāng)時川藏線318國道雅安至二郎山段災(zāi)后恢復(fù)重建工程正在施工，進山途中一路顛簸，路邊隨處可見塌方滑落下來的碎石，當(dāng)?shù)仞B(yǎng)護部門正在緊張地進行機械清理。項目施工單位的工作人員告訴我，地震、泥石流、塌方等地質(zhì)災(zāi)害在那里很常見，修路人和養(yǎng)路人都在和地質(zhì)災(zāi)害“斗智斗勇”。——寶丫頭 江西永豐縣的部分農(nóng)村公路等級低，路窄坡陡彎急，傍溝臨崖地段多，有不少安全隱患。交通、安監(jiān)等部門也會組織工程技術(shù)員對農(nóng)村公路路況進行摸底，特別是摸排山區(qū)急彎、陡坡、傍水、臨崖、沿溪路段的安全防護設(shè)施，及時查漏補缺，排除安全隱患。 ——曹孝平