? ? 今年上半年，各地交通運(yùn)輸部門以推進(jìn)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為抓手，創(chuàng)新投融資方式，實(shí)現(xiàn)交通投資穩(wěn)增長(zhǎng)，重點(diǎn)工程項(xiàng)目提速，服務(wù)做實(shí)做細(xì)，讓交通運(yùn)輸發(fā)展真正惠民生、解民憂。 　　本網(wǎng)今日集中報(bào)道河北、浙江、寧夏、海南交通運(yùn)輸部門在推進(jìn)交通基礎(chǔ)建設(shè)方面取得的經(jīng)驗(yàn)和成效。敬請(qǐng)關(guān)注。 　　河北：硬件升級(jí) 工程提速 服務(wù)做細(xì) 　　“這里的公共衛(wèi)生間有點(diǎn)五星級(jí)酒店的標(biāo)準(zhǔn)了?！苯?，在大（慶）廣（州）高速公路河北省廊坊市牛駝服務(wù)區(qū)，來自北京的劉女士對(duì)同伴說。透亮的玻璃門、潔凈的洗手臺(tái)……升級(jí)完工的公共衛(wèi)生間已經(jīng)全面向司乘開放。今年4月底以來，河北省交通運(yùn)輸部門對(duì)高速公路公共衛(wèi)生間的改造贏得了群眾“點(diǎn)贊”。 　　今年以來，河北以切實(shí)解決群眾出行最實(shí)際的問題入手，加快對(duì)硬件的升級(jí)改造，提升群眾交通出行感受。 　　京津冀互聯(lián)互通建設(shè)提速 　　上半年，河北融入京津冀協(xié)同發(fā)展步伐加快。目前，石家莊、滄州、保定、張家口、承德、廊坊、邯鄲7個(gè)城市市區(qū)全部公交線路已經(jīng)改造完成，秦皇島、邢臺(tái)、衡水3個(gè)城市公交線路的升級(jí)改造正在加速推進(jìn)，目前共發(fā)放了交通一卡通1.8萬余張，力爭(zhēng)年內(nèi)實(shí)現(xiàn)河北11個(gè)地級(jí)市全部完成交通一卡通系統(tǒng)的升級(jí)改造工作。 　　據(jù)了解，京津冀三地交通運(yùn)輸部門之間已形成了隨時(shí)隨地對(duì)接、一事一議對(duì)接和有事直接對(duì)接的協(xié)同發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制。河北先后與京津?qū)?0余次，其中與北京簽訂了首都地區(qū)環(huán)線高速公路承平段、北京新機(jī)場(chǎng)北線高速公路東延、105國(guó)道三個(gè)接線協(xié)議，并就延（慶）崇（禮）高速公路接線方案和北京新機(jī)場(chǎng)北線高速公路西延達(dá)成共識(shí)。目前，（天）津石（家莊）高速公路前期工作進(jìn)展順利，計(jì)劃年內(nèi)開工建設(shè)；延崇高速公路路線方案已經(jīng)確定，正在加快開展前期工作。 　　重點(diǎn)工程建設(shè)進(jìn)展順利 　　6月30日，京滬高速公路滄州段和榮（成）烏（海）高速公路徐水至淶源段率先建成通車，較計(jì)劃工期提前兩個(gè)多月；遷（安）曹（妃甸）高速公路京哈至沿海段等一批續(xù)建項(xiàng)目進(jìn)度加快，超預(yù)期完成上半年的投資計(jì)劃……截至目前，河北省高速公路通車?yán)锍踢_(dá)到6403公里，ETC車道已實(shí)現(xiàn)全覆蓋，全省新增ETC用戶40萬戶，總用戶數(shù)達(dá)到242萬。 　　不斷完善的基礎(chǔ)設(shè)施助推交通運(yùn)輸生產(chǎn)指標(biāo)穩(wěn)中有升。據(jù)統(tǒng)計(jì)，上半年，河北公路貨運(yùn)量和貨物周轉(zhuǎn)量分別完成8.6億噸、3345.7億噸公里，同比增長(zhǎng)9.1%和6.7%；港口貨物吞吐量和集裝箱吞吐量扭轉(zhuǎn)去年下降局面，分別完成4.6億噸和137.6萬標(biāo)箱。在交通固定資產(chǎn)投資方面，機(jī)場(chǎng)、一般干線和公路站場(chǎng)投資進(jìn)度提速明顯，分別完成24億元、41.1億元和16.2億元，分別是去年同期進(jìn)度的420%、120.2%和101.7%。 　　寧夏：創(chuàng)新公路投融資 打出建設(shè)組合拳 　　今年以來，寧夏回族自治區(qū)交通運(yùn)輸部門以新思路謀求新發(fā)展，以新舉措實(shí)現(xiàn)新作為，打出了一套強(qiáng)勁有力的組合拳。 　　交通投資計(jì)劃完成過半 　　今年上半年，寧夏累計(jì)完成交通投資98.6億元，占年度計(jì)劃的50.6%，同比增長(zhǎng)9.3%。建成青（島）蘭（州）高速公路東山坡至毛家溝段及六盤山特長(zhǎng)公路隧道、黑城至海原高速公路，全面加快青（島）銀（川）、（北）京（西）藏、固（原）西（吉）、同（心）海（原）高速公路及344國(guó)道建設(shè)，加快推進(jìn)石（嘴山）銀（川）高速公路及紅崖子黃河公路大橋兩個(gè)PPP項(xiàng)目前期工作。 　　特別是全長(zhǎng)9.49公里的六盤山特長(zhǎng)公路隧道的建成通車，實(shí)現(xiàn)了青蘭高速公路寧夏段全面貫通，為陜西、甘肅、寧夏、青海四省區(qū)61個(gè)貧困縣區(qū)、1400萬農(nóng)村人口脫貧致富提供重要的交通保障。 　　探索設(shè)立公路交通政府投資基金 　　“十三五”期間，寧夏計(jì)劃完成交通投資850億元，除擬申請(qǐng)交通運(yùn)輸部車輛購(gòu)置稅資金150億元外，剩余700億元需地方政府自籌解決。 　　為破解這一發(fā)展難題，寧夏交通運(yùn)輸廳按照國(guó)家財(cái)稅體制改革總體部署和投融資相關(guān)政策，結(jié)合實(shí)際，統(tǒng)籌兼顧，提請(qǐng)自治區(qū)政府研究了公路交通投融資有關(guān)問題，確定寧夏“十三五”公路交通建設(shè)投融資的總體思路，落實(shí)公路建設(shè)項(xiàng)目銀行貸款承貸主體，明確進(jìn)一步加大自治區(qū)財(cái)政對(duì)公路建設(shè)的財(cái)政投入，提出探索設(shè)立公路交通政府投資基金。 　　浙江：三張清單前置 夯實(shí)重點(diǎn)工程 　　近日，交通運(yùn)輸部公布了上半年全國(guó)公路固定資產(chǎn)投資完成情況，其中浙江省完成年度目標(biāo)的69.9%，任務(wù)完成率居全國(guó)首位。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至6月底，浙江全省交通建設(shè)完成投資584億元，同比增長(zhǎng)40%，達(dá)到全年計(jì)劃的67%。 　　目前，雙向10車道的杭金衢高速公路新嶺隧道段通車，杭州灣跨海大橋北接線二期開工建設(shè)，甬臺(tái)溫高速公路復(fù)線等項(xiàng)目進(jìn)展順利，龍麗溫高速公路文泰段工程可行性報(bào)告獲國(guó)家批復(fù)，為全省實(shí)現(xiàn)縣縣通高速公路奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。京杭運(yùn)河湖州段啟動(dòng)建設(shè)，富春江船閘主體工程全面建成。 　　落實(shí)責(zé)任倒逼工程建設(shè) 　　“在重大項(xiàng)目推進(jìn)過程中，很多地方都做到了落實(shí)任務(wù)清單、問題清單和責(zé)任清單，這三張清單對(duì)交通半年度工作起到了前置保障作用。”浙江省交通運(yùn)輸廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。 　　上半年，溫州在涉及高鐵、高速公路、港口等八大工程中，集中抓重點(diǎn)項(xiàng)目三張清單。落實(shí)任務(wù)清單，分解落實(shí)重點(diǎn)交通建設(shè)投資任務(wù)，為各地及相關(guān)部門等提供任務(wù)清單，統(tǒng)籌安排工作計(jì)劃表，倒排時(shí)間進(jìn)度，完善目標(biāo)管理控制體系，形成全市計(jì)劃一張表、建設(shè)一盤棋、管理一張網(wǎng)；落實(shí)問題清單，通過責(zé)任單位報(bào)送和一線調(diào)研“雙向?qū)印狈绞剑瑴?zhǔn)確掌握和及時(shí)更新項(xiàng)目建設(shè)存在的問題，形成動(dòng)態(tài)化的問題清單；落實(shí)責(zé)任清單，分解落實(shí)各縣（市、區(qū)）、功能區(qū)、有關(guān)單位重點(diǎn)交通工作責(zé)任，明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)、主要問題、重點(diǎn)任務(wù)，落實(shí)和完善責(zé)任捆綁制度，市綜合交通建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、市交通建設(shè)督導(dǎo)組逐月跟蹤核查各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)情況，每一個(gè)月考核通報(bào)一次，層層傳遞壓力，倒逼項(xiàng)目有序推進(jìn)。 　　改革引領(lǐng)綜合交通建設(shè) 　　浙江省政府以全國(guó)交通運(yùn)輸綜合改革為契機(jī)，成立由常務(wù)副省長(zhǎng)任組長(zhǎng)、分管副省長(zhǎng)任副組長(zhǎng)、28家單位組成的綜合交通改革與發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室設(shè)在省交通運(yùn)輸廳，統(tǒng)籌推進(jìn)3大領(lǐng)域57項(xiàng)試點(diǎn)任務(wù)。該領(lǐng)導(dǎo)小組先后審議通過了省《綜合交通運(yùn)輸發(fā)展“十三五”規(guī)劃》《現(xiàn)代綜合交通發(fā)展實(shí)施意見》和《“四大經(jīng)濟(jì)交通走廊”工作方案》等一系列重要政策文件。 　　為推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室實(shí)體化運(yùn)作，浙江還專門組建綜合組、規(guī)劃與前期組、重大項(xiàng)目推進(jìn)組、運(yùn)輸組、宣傳保障組等5個(gè)工作組，全力落實(shí)各項(xiàng)日常工作。 　　海南：四輪驅(qū)動(dòng)“一橋四路”快進(jìn) 　　在瓊（中）樂（東）高速公路A10標(biāo)段施工現(xiàn)場(chǎng)，工人鄒玉波站在20多米高的橋墩上，正指揮架橋機(jī)把一榀箱梁吊放在支座，烈日已把他的皮膚曬得黑里透紅。這樣的場(chǎng)景在海南省各大交通項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)隨處可見。目前，鋪前大橋、瓊樂高速公路等重點(diǎn)交通項(xiàng)目正加速推進(jìn)，超過1.3萬名建設(shè)者奮戰(zhàn)在項(xiàng)目一線。 　　今年，海南省交通運(yùn)輸廳以抓質(zhì)量控制、破解原材料短缺、項(xiàng)目前期、征地拆遷為四輪驅(qū)動(dòng)，加快推進(jìn)“一橋四路”——鋪前大橋、瓊樂高速公路、文（昌）瓊（海）高速公路、洋（浦）萬（寧）高速公路、文昌昌灑至鋪前濱海旅游公路等省重點(diǎn)公路項(xiàng)目建設(shè)。 　　多方協(xié)調(diào)破解難題 　　目前，瓊樂、文瓊、洋萬等3條高速公路都列入了國(guó)家高速公路網(wǎng)。為推進(jìn)前期項(xiàng)目審批，破解資金、環(huán)境制約、用地量大等難題，海南省交通運(yùn)輸廳主動(dòng)與省發(fā)展改革、國(guó)土、林業(yè)等部門協(xié)作，密切與各對(duì)口部委的跟蹤對(duì)接，確保了項(xiàng)目審批各環(huán)節(jié)按預(yù)定計(jì)劃推進(jìn)。 　　據(jù)測(cè)算，3條高速公路建設(shè)項(xiàng)目需新征用地約4萬畝，涉及沿線多個(gè)市縣。今年上半年，海南省交通運(yùn)輸、國(guó)土、沿線市縣政府、省交建局和各參建單位做了大量工作，破解了征地拆遷難題。 　　由于各項(xiàng)目工程量大，石料、河砂、電力等原材料曾一度緊張。對(duì)此，海南省交通運(yùn)輸廳積極與國(guó)土、生態(tài)環(huán)保、水務(wù)等部門進(jìn)行溝通，在保護(hù)環(huán)境的前提下盡量增加原材料的供應(yīng)。同時(shí)，海南省政府還專門印發(fā)了“十三五”期間建筑用石料和河砂的供給保障方案。 　　實(shí)時(shí)監(jiān)控工程節(jié)點(diǎn) 　　海南省交通運(yùn)輸廳將今年確定為重點(diǎn)公路項(xiàng)目建設(shè)攻堅(jiān)年，在瓊樂高速公路等重點(diǎn)公路項(xiàng)目建設(shè)中發(fā)起了勞動(dòng)競(jìng)賽活動(dòng)，激發(fā)各參建單位加大人、材、機(jī)的投入。 　　在推進(jìn)項(xiàng)目進(jìn)度的同時(shí)，省交通運(yùn)輸廳更注重對(duì)項(xiàng)目質(zhì)量的控制。海南省交通運(yùn)輸廳在推進(jìn)重點(diǎn)公路項(xiàng)目建設(shè)時(shí)，均實(shí)行“首件工程認(rèn)可制”和“關(guān)鍵工序把控制”，對(duì)不合格的首件工程責(zé)令返工處理，經(jīng)認(rèn)可的工藝方可在項(xiàng)目上全面推廣應(yīng)用，保證施工質(zhì)量。同時(shí)，通過“互聯(lián)網(wǎng)+交通工程建設(shè)”項(xiàng)目，實(shí)時(shí)監(jiān)控隧道、高邊坡等重要工程節(jié)點(diǎn)。