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京津冀兩會(huì):讓交通一體化為協(xié)同發(fā)展提速


????? 在京津冀三地近期召開的兩會(huì)上,圍繞區(qū)域協(xié)同發(fā)展,各地人大代表、政協(xié)委員紛紛建言獻(xiàn)策,其中作為一大“先手棋”的交通一體化備受關(guān)注?!胺e極推動(dòng)京津冀地區(qū)城際鐵路網(wǎng)和首都地區(qū)環(huán)線高速規(guī)劃建設(shè)”、“推進(jìn)京濱、京唐鐵路等重點(diǎn)工程”、“抓好京衡客專、京唐城際、石津高速等重大項(xiàng)目建設(shè)”……三地?zé)o一例外,都在2017年的“任務(wù)單”中突出交通建設(shè)項(xiàng)目。   京津冀協(xié)同發(fā)展,交通必須先行。交通一體化是京津冀協(xié)同發(fā)展的骨骼系統(tǒng),是優(yōu)化城鎮(zhèn)空間格局的重要基礎(chǔ),是有序疏解非首都功能的基本前提。路通了,讓“人便其行,貨暢其流”,不僅會(huì)切實(shí)提升百姓的獲得感,直接惠及民生;還將促進(jìn)人、財(cái)、物等資源要素在區(qū)域間更便利流動(dòng),推動(dòng)解決“大城市病”,帶動(dòng)周邊地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)對接,為協(xié)同發(fā)展助跑提速。   著眼實(shí)際,交通一體化加快深入,不斷激活著協(xié)同發(fā)展的大棋局。兩年多來,隨著規(guī)劃設(shè)計(jì)愈發(fā)明晰,三地互聯(lián)互通加緊提速,綜合交通網(wǎng)絡(luò)不斷完善,重點(diǎn)領(lǐng)域協(xié)作更加緊密。以陸路交通為例,京津冀三地的公路網(wǎng)密度、高速公路網(wǎng)密度、鐵路網(wǎng)密度分別是全國平均水平的2.1倍、3.3倍和3.6倍。津保高鐵開通后,穿梭“雙城”不用繞道北京,讓老百姓快速抵達(dá)的同時(shí),緩解了首都鐵路樞紐壓力;在京津城際的帶動(dòng)下,天津武清2015年地區(qū)生產(chǎn)總值1090億元,約為京津城際開通前的6.6倍,“經(jīng)脈”打通激發(fā)出經(jīng)濟(jì)活力……愈發(fā)便捷的交通讓三地聯(lián)系更緊、合作加強(qiáng),帶來的好處優(yōu)勢也愈發(fā)顯著。   推進(jìn)交通一體化,重在協(xié)同,也難在協(xié)同。頂層設(shè)計(jì)、重大項(xiàng)目建設(shè)、政策措施保障等每一個(gè)方面,都需要三地強(qiáng)化“一盤棋”思維、堅(jiān)持“一張圖”規(guī)劃、形成“一股繩”合力。毋庸諱言,三地的發(fā)展水平、資源稟賦、行政區(qū)劃不同,交通政策、運(yùn)輸服務(wù)等也各有差異,隨著交通一體化推進(jìn),必會(huì)觸及更深層次矛盾和更精細(xì)化問題。比如,隨著越來越多的公交甚至軌道線路跨省運(yùn)營,乘客刷一張卡,車費(fèi)如何結(jié)算、折扣怎么打?諸如此類在規(guī)劃、建設(shè)、管理、服務(wù)等方面的一些細(xì)節(jié)差異,反映出的往往是現(xiàn)實(shí)利益掣肘,折射出的往往是體制機(jī)制問題。想讓協(xié)同更順暢深入,必須抓好“看似一小步、實(shí)則一大步”的協(xié)同創(chuàng)新,進(jìn)一步跳出行政壁壘、打破體制束縛,探索更加科學(xué)完善的管理機(jī)制。   交通先行,不是交通獨(dú)行。就交通論交通,期望“一通百通”,只會(huì)“行不通”。交通的一體化,必須與產(chǎn)業(yè)布局、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)保等各個(gè)領(lǐng)域的一體化一道推進(jìn),才能破解目前區(qū)域發(fā)展不協(xié)調(diào)、不平衡的困局。否則,路修通了,產(chǎn)業(yè)卻沒跟上,措施也不配套,就根本起不到協(xié)同發(fā)展的效果。京津冀交通一體化,不只是意味著地理空間上的區(qū)域聯(lián)接,更意味著交通與產(chǎn)業(yè)、環(huán)境等領(lǐng)域之間的區(qū)域融合,需要統(tǒng)籌考慮、通盤規(guī)劃、整體推進(jìn)。如此,才能最大程度地發(fā)揮交通建設(shè)的先導(dǎo)性作用。   2017年是京津冀協(xié)同發(fā)展的關(guān)鍵之年,交通方面也面臨諸多繁重任務(wù)。我們相信,三地牢牢把握交通運(yùn)輸黃金機(jī)遇期,充分發(fā)揮交通一體化的“主骨架”“先行官”“試驗(yàn)田”作用,進(jìn)一步找準(zhǔn)位置、構(gòu)建體系,團(tuán)結(jié)協(xié)作、攻堅(jiān)克難,就一定能順利完成交通一體化率先突破目標(biāo),更有力地支撐和引領(lǐng)區(qū)域協(xié)同發(fā)展。

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