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我國計劃投資與新開工項目顯“剪刀差”


????? 追溯至去年下半年,我國新開工項目計劃總投資額和新開工項目連續(xù)呈下降趨勢。4月1日,國家發(fā)改委發(fā)布數(shù)據(jù)顯示,今年前2月,我國施工項目計劃總投資額同比增長22%,但是,盡管計劃投資在不斷增加,新開工項目計劃總投資卻同比下降8.3%,增速同比大幅度回落49.4個百分點。業(yè)界指出,這一現(xiàn)象反映了計劃投資的項目想通過投資來拉動經(jīng)濟(jì),但在進(jìn)展的過程中,存在項目資金供給不足、項目計劃不合理導(dǎo)致的資源空間錯配等問題,我國是否應(yīng)該繼續(xù)通過投資拉動經(jīng)濟(jì)值得思考。   據(jù)悉,目前各地公布的眾多投資計劃,少則數(shù)千億,多則數(shù)萬億,涉及到機(jī)場、鐵路、公路,以及各個產(chǎn)業(yè)和民生項目。不完全統(tǒng)計的數(shù)字顯示,2017年投資目標(biāo)匯總已經(jīng)超過2.4萬億元,我國有成千上萬個項目亟待動工。   北京交通大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院教授趙堅告訴記者,之所以出現(xiàn)項目計劃總投資增多但大量項目動工率不高的現(xiàn)狀,一方面由于項目計劃的不合理性使得銀行貸款困難,及相關(guān)部門負(fù)債過多,導(dǎo)致資金不足;另一方面在于不合理的投資計劃和項目計劃導(dǎo)致資源空間錯配,新項目重復(fù)建設(shè)問題嚴(yán)重。此外,趙堅還指出今年我國地方新開工項目計劃投資增長后勁不足,部分工業(yè)項目難動工,主要阻力也來自債務(wù)負(fù)擔(dān)和投資融資的困難。   針對目前的投資現(xiàn)狀,趙堅認(rèn)為,目前我國成功的投資項目較少,投資的空間錯配會導(dǎo)致資源的空間錯配,例如在計劃的中西部城市間的鐵路項目,以及北京到石家莊、唐山周邊地區(qū)的高鐵項目,這些項目利用率低且建設(shè)重復(fù),無法使資源實現(xiàn)最優(yōu)配置。因此,趙堅認(rèn)為,計劃投資項目關(guān)鍵要結(jié)合供給關(guān)系和市場需求,例如大都市區(qū)與房地產(chǎn)結(jié)合的鐵路建設(shè)項目,趙堅舉例分析,目前我國大城市普遍存在交通擁堵、房子供給不足房價較高的現(xiàn)狀,這也對應(yīng)了建設(shè)用地和軌道交通供給的不足,因此這可以是項目投資的方向。   趙堅還透露,我國公路部門目前已負(fù)債十萬億,鐵路部門負(fù)債4.2萬億,高鐵的全部收入還不足以償還利息,但不合理中西部高速公路建設(shè)項目仍在增加債務(wù)負(fù)擔(dān)。趙堅認(rèn)為,我國目前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀需要去庫存去杠桿,但大量項目的實施反而一定程度上增加了庫存和杠桿,也給資金供給帶來了壓力。對于計劃投資和亟待動工的項目,趙堅指出,項目的計劃應(yīng)更關(guān)注供給和需求,合理實現(xiàn)資源空間配置,避免重復(fù)建設(shè)造成的資源浪費,并表示不贊同盲目增加新項目計劃,目前我國應(yīng)慎重選擇并適當(dāng)減少投資項目。

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