七十載滄桑巨變，彈指一揮間。伴隨著新中國成長，交通運輸事業(yè)有力脈動——公路成網(wǎng)、鐵路密布、高鐵飛馳、巨輪遠航、飛機翱翔，天塹變通途。 　　在沒有路的地方，探出一條新路！在歷史的考卷上，寫下奮進的答案。 　　當下，放眼全國，一個干支銜接、四通八達的公路網(wǎng)已經(jīng)形成。它不光是支撐人流、車流、物流移動不可缺少的基礎設施網(wǎng)，還成為我們偉大祖國版圖上的動脈血管，為經(jīng)濟社會發(fā)展、改善出行條件、提高人民生活水平提供了關(guān)鍵支撐。 　　科學規(guī)劃：路網(wǎng)密布 暢行通達 　　俯瞰祖國大地，484.65萬公里公路縱橫交錯、四通八達，每百平方公里土地上有公路50.48公里。 　　時間的指針向前撥70年，那時全國公路通車里程僅8.08萬公里，每百平方公里土地上僅有公路0.84公里。 　　新中國成立之初，11萬筑路大軍在平均海拔4000米的世界屋脊，跨怒江天險，攀橫斷山脈，渡通天激流，越巍峨昆侖，五易寒暑，修筑了青藏、川藏公路，創(chuàng)造了世界公路史上的奇跡。 　　然而直至改革開放以前，我國的公路發(fā)展都十分緩慢，宛如“枯樹枝”，經(jīng)濟干線建設基本處于停滯狀態(tài)。1979年，國家干線公路網(wǎng)劃定工作啟動。經(jīng)過3年研究，原國家計委、經(jīng)委和交通部于1981年11月發(fā)出《關(guān)于劃定國家干線公路網(wǎng)的通知》，把以首都為中心，連接各?。▍^(qū)、市）、各大軍區(qū)、重要大中城市、港站樞紐、工農(nóng)業(yè)基地等的主要干線公路劃定為國家干線公路，總里程近11萬公里。 　　新中國第一次有了相對完善的路網(wǎng)體系，有效引導了中央和地方公路建設投資方向，為集中建設國家干線公路奠定了基礎。 　　經(jīng)過10年改革開放，國民經(jīng)濟迅猛發(fā)展，帶來了人流、物流的成倍增長，給交通運輸帶來了巨大壓力。那時，公路通車里程短，省際“斷頭路”普遍，全國人均公路長度不到8厘米，約合1根火柴棒。 　　1988年9月，“三主”（公路主骨架、水運主通道、港站主樞紐）規(guī)劃誕生。對公路主骨架，原交通部黨組定名為“國道主干線系統(tǒng)”。1993年，《“五縱七橫”國道主干線系統(tǒng)規(guī)劃》正式發(fā)布實施?！拔蹇v七橫”國道主干線總里程約3.5萬公里，覆蓋了當時全國所有人口100萬以上的特大城市和93%的人口50萬以上的大城市。 　　1988年，滬嘉高速公路通車，我國大陸高速公路實現(xiàn)“零”的突破。隨后，沈大、京津塘、濟青等高速公路相繼貫通。1999年年末，我國高速公路通車里程突破1萬公里。 　　高速公路的發(fā)展，極大提高了我國公路網(wǎng)的整體技術(shù)水平，優(yōu)化了交通運輸結(jié)構(gòu)，對緩解交通運輸?shù)摹捌款i”制約發(fā)揮了重要作用。 　　2001年起，在總結(jié)評估“五縱七橫”國道主干線規(guī)劃建設情況的基礎上，原交通部開始組織研究著眼于全面建設小康社會長遠發(fā)展需要的國家高速公路網(wǎng)規(guī)劃方案。2004年12月，國務院常務會議審議通過《國家高速公路網(wǎng)規(guī)劃》，總規(guī)模約8.5萬公里，由7條首都放射線、9條南北縱線和18條東西橫線組成，簡稱“7918”網(wǎng)。 　　“從1981年到2004年，三個國家級公路規(guī)劃的出臺，相隔時間差不多都是10年。這也許是巧合，但從中可以看出，公路網(wǎng)規(guī)劃發(fā)展的節(jié)奏與我國經(jīng)濟社會發(fā)展的節(jié)奏相吻合?！苯煌ㄟ\輸部原總工程師周海濤說。 　　2007年年底，歷經(jīng)15年奮斗，承載著幾代交通人夢想的“五縱七橫”國道主干線提前基本貫通。2013年年底，我國高速公路通車總里程達到10.44萬公里，突破10萬大關(guān)。 　　一段段記錄，一個個里程碑。 　　我國公路發(fā)展也于2013年掀開新篇章。當年，《國家公路網(wǎng)規(guī)劃（2013年—2030年）》獲國務院批準，總規(guī)模約40萬公里。黨的十八大以來，國家公路網(wǎng)不斷補“斷頭”、填“空白”、暢“動脈”，原“7918”國家高速公路網(wǎng)基本建成，國省干線公路連接了全國縣級及以上行政區(qū)。 　　主干路網(wǎng)成形，城鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展駛上快車道，不少農(nóng)村卻因為“家門口最后幾里路”的問題，享受不到交通運輸發(fā)展的成果。 　　要想富，先修路。2000年8月，原交通部提出實施農(nóng)村公路“通達工程”。然而，到2002年年底，全國仍有5.7萬余個建制村沒有通公路，已通的公路，有許多也是崎嶇不平的砂石路。 　　從2003年起，原交通部黨組決定加大對農(nóng)村公路建設車購稅投資力度。2003年、2004年，全國共建成農(nóng)村硬化路19.2萬公里，超過1949年至2002年間農(nóng)村硬化路建設的總和。2005年，我國農(nóng)村公路史上第一個國家級專項建設規(guī)劃——《全國農(nóng)村公路建設規(guī)劃》正式發(fā)布，提出了21世紀前20年農(nóng)村公路建設的總體目標：到2020年，全國具備條件的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和建制村通瀝青（水泥）路。 　　黨的十八大以來，習近平總書記多次就農(nóng)村公路發(fā)展作出重要指示，要求建好、管好、護好、運營好農(nóng)村公路。交通運輸部門強化頂層設計、打出一系列組合拳。截至2018年年底，農(nóng)村公路總里程達到404萬公里，占公路總里程的83.4%。全國具備條件的建制村通硬化路率、通客車率今明兩年將分別達到100%。鄉(xiāng)村郵政快遞網(wǎng)絡不斷完善，全國建制村直接通郵率達到99.83%。 　　如今，一條條“四好農(nóng)村路”讓農(nóng)業(yè)更繁榮、農(nóng)村更美麗、農(nóng)民更富足。 　　在規(guī)劃的科學指引下，我國公路路網(wǎng)規(guī)模、技術(shù)等級、通達深度發(fā)生了翻天覆地的變化。截至2018年年底，全國公路總里程、公路密度均為新中國成立初期的60倍，14.26萬公里高速公路如同大動脈為經(jīng)濟社會發(fā)展輸入不竭動力，404萬公里農(nóng)村公路“毛細血管”成為民生路、產(chǎn)業(yè)路、致富路。 　　制度創(chuàng)新 蹄疾步穩(wěn) 縱深推進 　　公路交通的大發(fā)展，制度創(chuàng)新是重要一環(huán)。 　　中國在推進公路交通發(fā)展中的一系列制度創(chuàng)新和舉措，為廣大發(fā)展中國家提供了有益經(jīng)驗。世界銀行2006年舉辦的主題為“為發(fā)展的基礎設施建設”的世界發(fā)展經(jīng)濟學年會，把中國的高速公路和農(nóng)村公路發(fā)展作為成功案例，推薦給所有發(fā)展中國家學習。 　　在公路制度創(chuàng)新方面，以“公路收費”為代表的新制度的引入，有力促進了公路交通供給的迅速擴大。 　　“公路發(fā)展最重要的是有好的政策?！痹煌ú扛辈块L胡希捷表示，1984年國務院常務會議批準的三項政策奠定了我國高等級公路建設快速發(fā)展的基礎：征收車輛購置附加費（現(xiàn)改為車購稅），作為公路建設專項資金；提高養(yǎng)路費征收標準，增加的收入用于公路新建和改建；允許利用貸款或集資修建高等級公路、大型橋隧，收取通行費還貸。 　　公路發(fā)展打破了單純依靠財政投入的體制束縛，形成了“國家投資、地方籌資、社會融資、利用外資”的投融資新模式，充分調(diào)動了地方政府和社會資本積極性，大大加快了公路建設步伐。 　　截至1984年年底，全國公路總里程只有92.67萬公里。34年之后的2018年年底，全國公路總里程達到484.65萬公里，其中二級以上公路達到64.78萬公里，分別是1984年的5.23倍和34.06倍。 　　交通運輸部會同有關(guān)部門積極落實國務院決策部署，不斷優(yōu)化公路管理。1994年，原交通部會同國家計委和財政部聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于在公路上設置通行費收費站（點）的規(guī)定》，規(guī)范收費站設置。2004年，國務院出臺《中華人民共和國收費公路管理條例》，全面規(guī)范收費公路建設、運營和管理工作。2009年，結(jié)合成品油價格和稅費改革，我國啟動實施了逐步有序取消政府還貸二級公路收費工作，累計減少收費公路15.05萬公里，年減少收費約300億元。2011年起，全國開展了為期1年的收費公路專項清理，基本取締了違規(guī)設站、擅自提高標準等不合理收費。 　　世界銀行對我國公路發(fā)展給予了很高的評價——“世界上還沒有任何一個國家，能夠在如此短的時間內(nèi)，大規(guī)模提高其道路資產(chǎn)基數(shù)”，“在構(gòu)建現(xiàn)代化高標準的國家公路網(wǎng)、推進區(qū)域經(jīng)濟一體化發(fā)展和促進社會團結(jié)方面，中國處于全球領(lǐng)先地位”。 　　下一步，交通運輸部將繼續(xù)統(tǒng)籌發(fā)展以高速公路為主的收費公路和以普通公路為主的非收費公路，加快推進《中華人民共和國公路法》《中華人民共和國收費公路管理條例》修訂出臺，堅持和完善多渠道、多種方式融資建設公路的基本政策等。 　　農(nóng)村公路的發(fā)展制度同樣經(jīng)歷了升級優(yōu)化過程。 　　新中國成立70年來尤其是改革開放以來，我國農(nóng)村公路發(fā)展大體呈現(xiàn)為建設起步階段（1949年—1977年）、加快發(fā)展階段（1978年—2002年）、快速發(fā)展階段（2003年—2013年）、高質(zhì)量發(fā)展階段（2014年以后）。 　　在這期間，1998年1月1日，《中華人民共和國公路法》頒布，標志著我國公路建設開始進入依法治路的發(fā)展新時期。2005年，國務院辦公廳印發(fā)《農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制改革方案》，明確了以縣級人民政府為主、省級人民政府負責籌集資金和工作監(jiān)督的政府職責，“縣道縣管、鄉(xiāng)道鄉(xiāng)管、村道村管”的養(yǎng)護管理格局初步建立。 　　黨的十八大以來，交通運輸部黨組深入貫徹落實習近平總書記關(guān)于農(nóng)村公路的重要指示精神，2016年1月起實施的《農(nóng)村公路養(yǎng)護管理辦法》，是交通運輸部在公路養(yǎng)護管理領(lǐng)域的第一部規(guī)章。2015年5月，交通運輸部印發(fā)《關(guān)于推進“四好農(nóng)村路”建設的意見》，將建設“四好農(nóng)村路”作為今后一個時期全國農(nóng)村公路工作的核心任務。2017年2月，國務院辦公廳印發(fā)《關(guān)于創(chuàng)新農(nóng)村基礎設施投融資體制機制的指導意見》，其中明確農(nóng)村公路建設、養(yǎng)護、管理機構(gòu)運行經(jīng)費及人員基本支出納入一般公共財政預算。近日，國務院辦公廳印發(fā)《關(guān)于深化農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制改革的意見》，部署深化農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制改革，著力解決“四好農(nóng)村路”建設中管好、護好的短板問題，推動“四好農(nóng)村路”高質(zhì)量發(fā)展，有效支撐交通強國建設，服務實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。今年年底，全國具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建制村將全部通硬化路。 　　制度推陳出新，一條條“四好農(nóng)村路”修到村頭，通到了鄉(xiāng)親們的家門?！扒缣煲簧硗粒晏煲荒_泥”成為過去，“出門水泥路，抬腳上客車”變成現(xiàn)實。 　　科技創(chuàng)新 敢為人先 日日精進 　　橫貫山東省東西、客貨運輸最繁忙的“黃金通道”——濟青高速公路，其改擴建工程主線上面層攤鋪全部應用瀝青路面全幅無縫成型技術(shù)。四車道18.75米寬的全斷面單機，能整幅一次攤鋪，實現(xiàn)“橫向一字坡、縱向無接縫”。 　　221天，在外?！盁o中生有”造出兩座面積10萬平方米的小島，創(chuàng)造世界紀錄；33個8萬噸的巨型混凝土管節(jié)在海底軟基環(huán)境下對接安放，難度堪比航天器交會對接；制定120年的設計標準，打破通常的“百年慣例”，突破海上橋梁工程極限；建設全球第一條智能化鋼箱梁板單元生產(chǎn)線……超級工程港珠澳大橋的建設者，從“新”出發(fā)，勇攀高峰。 　　…… 　　從追趕到并跑到領(lǐng)跑，創(chuàng)新是不斷遞進的旋律。 　　新中國成立70年來，我國筑路、建橋技術(shù)的每一次精進、每一次創(chuàng)新、每一次跨越，都飽含著交通人辛勤付出的汗水，都蘊含著中華兒女的睿智與膽略。 　　經(jīng)過多年的科技攻關(guān)，我國積極引進、消化、吸收國外的先進技術(shù)和管理手段，公路領(lǐng)域設計和施工水平“日日新”。 　　——計算機輔助設計（CAD）已在公路設計中普遍應用，遙感、航測等先進技術(shù)在公路勘測中也有多年的實踐，GPS、GIS、航測遙感技術(shù)集成設計已經(jīng)投入使用。 　　——軟土地基綜合處理技術(shù)、改性瀝青、防滑路面、復合式路面、環(huán)氧瀝青混凝土鋼橋面鋪裝技術(shù)、交通工程技術(shù)、深水大跨徑橋梁建設技術(shù)，以及大型壓實機械、攤鋪機械、拌和設備等一大批施工機械和現(xiàn)代化的檢測、試驗設備已在重點工程中應用。 　　這些新技術(shù)、新材料、新設備的應用，對推動我國公路建設依靠科技進步，提高工程質(zhì)量和投資效益提供了重要支撐。 　　新中國成立之初到改革開放之前，我國公路交通科技領(lǐng)域重點圍繞修建高速公路和汽車專用一、二級公路開展科技攻關(guān)。技術(shù)人員初步研究和掌握了高等級公路路線和橋梁設計、瀝青路面結(jié)構(gòu)與材料、路橋質(zhì)量檢測評價、高速公路交通控制方法等，為我國高等級公路建設和運營提供了急需的、適用的先進成套技術(shù)，半剛性基層瀝青路面等科技成果轉(zhuǎn)化成為我國高等級公路的主要結(jié)構(gòu)形式。 　　積跬步致千里，公路交通發(fā)展在傳承中創(chuàng)新。 　　第二代凍土科研人員的代表、中交第一公路勘察設計研究院總經(jīng)理汪雙杰說：“這么多年，我們一直探尋高原凍土的奧秘。它什么條件下會融化，一年四季如何變化，多年來是什么變化趨勢，能不能在凍土上修瀝青路甚至高速公路？從上世紀70年代開始，每揭開一層它的神秘面紗，我國的凍土公路技術(shù)就前進一步?！?　　正是在前輩工程技術(shù)人員的努力下，人類筑路史上有了第一條穿越高原凍土區(qū)的二級公路。1985年后，青藏公路實現(xiàn)了全線鋪筑瀝青路面。汪雙杰說，凍土研究薪火相傳50多年，這片“凍土”成為科研的“熱土”，青藏高原不再是不可逾越的第三極。 　　改革開放春風吹拂，創(chuàng)新活力競相迸發(fā)。我國公路建養(yǎng)、橋梁建養(yǎng)、隧道建設、運輸服務等領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新迅速發(fā)展。群眾出行不光有了更多的路線選擇，還走得更舒適、更安全。 　　黨的十八大以來，我國攻克了高原凍土、膨脹土等復雜地質(zhì)地形和特殊氣候條件下的公路建設世界性技術(shù)難題，特大橋梁、長大隧道、高等級公路建設、多塔連跨懸索橋、快速成島技術(shù)水平躋身世界強國之列，有力支撐了以港珠澳大橋為代表的一批中國路、中國橋、中國隧等舉世矚目的重大工程建設，引領(lǐng)了世界交通基礎設施建養(yǎng)技術(shù)的發(fā)展。 　　新技術(shù)日新月異，開辟交通發(fā)展新天地。 　　大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)，在公路建設、養(yǎng)護、運輸組織和管理領(lǐng)域廣泛應用，在車聯(lián)網(wǎng)、物流信息平臺、出行信息服務等方面取得顯著進展。 　　敢于走新路，才有新路走。一代接一代交通人苦干實干、久久為功，正助推我國公路技術(shù)實現(xiàn)歷史性跨越。 　　運輸服務 人便于行 貨暢其流 　　過去，乘坐汽車出行，需要去汽車站排隊購買車票；如今，拿起手機就能直接在線搞定。過去，坐公交時，要找站點、排長隊、辦理紙質(zhì)月票；如今，交通一卡通、手機移動支付、二維碼付款、銀聯(lián)閃付等支付方式遍地開花。過去，物資運輸主要依靠人背畜馱；如今，1355.8萬輛營運貨車高效運轉(zhuǎn)將貨物送至目的地。過去，車找貨難、貨找車難；如今，信息平臺讓車貨實現(xiàn)高效匹配…… 　　新中國成立之初，我國的道路運輸極為落后，人背畜馱是主要的運輸方式。1950年，原交通部成立了國營汽車運輸總公司，各省都成立了直屬運輸公司，但運輸規(guī)模很小，全國汽車保有量只有5萬輛，年客運量1000萬人次、貨運量1億噸。 　　1983年，原交通部提出了“有河大家走船、有路大家走車”，成為交通運輸改革的突破口和轉(zhuǎn)折點。1985年，原交通部提出“各部門、各行業(yè)、各地區(qū)一起干，國營、集體、個體以及各種運輸工具一起上”。這一年，我國民用汽車的保有量由1978年的135.8萬輛猛增到321.12萬輛，無數(shù)個體運輸戶走上了發(fā)家致富的道路，而道路運輸市場的生產(chǎn)力也由此獲得了極大解放。1986年12月，國家經(jīng)委、交通部頒發(fā)《公路運輸管理暫行條例》，明確了道路運輸?shù)幕竟芾碇贫取?　　進入21世紀，道路運輸邁向以人為本、科學發(fā)展的新階段。當時，物流業(yè)成為中國經(jīng)濟界的熱門，傳統(tǒng)的道路運輸企業(yè)如何向現(xiàn)代物流企業(yè)轉(zhuǎn)型成為行業(yè)中一個重要課題。與此同時，外資物流、速遞企業(yè)也加速進入中國市場。 　　為進一步規(guī)范道路運輸行業(yè)，2004年，國務院發(fā)布了《中華人民共和國道路運輸條例》，并以此為上位法制定了系列配套部門規(guī)章，道路運輸行業(yè)法規(guī)體系逐步健全。2007年，原交通部提出34條促進行業(yè)發(fā)展的政策措施，道路運輸業(yè)發(fā)展步入持續(xù)、快速、健康發(fā)展的軌道。 　　黨的十八大以來，“新”字成為主題，互聯(lián)網(wǎng)與交通運輸深度融合，網(wǎng)約車、共享單車、掃碼乘車等新生事物在道路運輸領(lǐng)域不斷涌現(xiàn)。交通運輸部堅持包容發(fā)展、審慎監(jiān)管的理念，推進新業(yè)態(tài)與傳統(tǒng)業(yè)態(tài)融合發(fā)展，群眾出行愈發(fā)順暢。 　　當前，道路貨運規(guī)模持續(xù)擴大，市場主體結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)出規(guī)范化、專業(yè)化、規(guī)?；l(fā)展趨勢。多式聯(lián)運、無船承運、無車承運等貨運組織形式快速發(fā)展，貨物運輸及時性和延展性大幅提高，逐步形成便捷、高效的貨物運輸服務體系。截至2018年年底，全國道路貨運企業(yè)56.6萬戶、個體運輸戶513.3萬，年貨運量395.7億噸。 　　如今，人民群眾出行體驗不斷提升，道路客運聯(lián)網(wǎng)售票覆蓋面不斷擴大，定制公交、商務快巴、社區(qū)巴士等特色出行服務模式加快發(fā)展，網(wǎng)約車等新業(yè)態(tài)規(guī)范有序發(fā)展。截至2018年年底，全國道路年客運量達136.7億人次，全國245個城市實現(xiàn)了交通一卡通互聯(lián)互通，全國建制村通客車率達97.6%，基本解決了5億多農(nóng)民的出行問題。 　　驀然回首七十年，成就斐然、心潮澎湃！而今邁步從頭越，交通強國、自信滿滿！路通百業(yè)興，下一個七十年，我們依舊相約在路上！ 　【大事記】 　　●1950年，交通部制定并試行全國統(tǒng)一的《養(yǎng)護公路暫行辦法》。 　　●1954年，川藏公路、青藏公路正式通車。 　　●1981年11月，國家計委、經(jīng)委和交通部聯(lián)合發(fā)出《關(guān)于劃定國家干線公路網(wǎng)的通知》。70條國道規(guī)劃總里程達11萬公里。 　　●1984年，國務院出臺了征收車輛購置附加費、提高養(yǎng)路費收費費率和實行貸款修路、收費還貸3項政策。 　　●1987年10月，國務院頒布《中華人民共和國公路管理條例》。 　　●1988年10月31日，我國大陸首條高速公路——滬嘉高速公路通車。 　　●1989年7月，交通部在沈陽召開第一次全國高等級公路建設經(jīng)驗交流現(xiàn)場會，明確了我國必須發(fā)展高速公路。 　　●1990年，交通部制定發(fā)布《公路路政管理規(guī)定》（試行）。 　　●1993年，《“五縱七橫”國道主干線系統(tǒng)規(guī)劃》正式印發(fā)，總里程約3.5萬公里。 　　●1993年，全面實行工程監(jiān)理制、內(nèi)地采用FIDIC條款建設的首個公路工程——京津塘高速公路通車。 　　●1998年1月1日，《中華人民共和國公路法》正式實施。 　　●1999年，我國第一座跨徑超千米的特大型懸索橋——江陰長江大橋通車。 　　●2000年8月，《關(guān)于加快農(nóng)村公路發(fā)展的若干意見》發(fā)布。 　　●2001年年底，我國高速公路通車里程1.9萬公里。 　　●2004年，《中華人民共和國收費公路管理條例》出臺。 　　●2004年，《中華人民共和國道路運輸條例》施行。 　　●2004年年底，《國家高速公路網(wǎng)規(guī)劃》經(jīng)國務院常務會議審議通過。 　　●2005年，《全國農(nóng)村公路建設規(guī)劃》出臺。 　　●2007年年底，“五縱七橫”國道主干線基本貫通。 　　●2009年1月1日起，實施成品油價格和稅費改革，全國統(tǒng)一取消公路養(yǎng)路費等6項收費，并逐步有序取消政府還貸二級公路收費。 　　●2013年，《國家公路網(wǎng)規(guī)劃（2013年—2030年）》獲國務院批準。 　　●2014年，習近平總書記作出重要批示，要求把農(nóng)村公路“建好、管好、護好、運營好”。 　　●2015年5月，《關(guān)于推進“四好農(nóng)村路”建設的意見》印發(fā)。 　　●2016年1月起，《農(nóng)村公路養(yǎng)護管理辦法》實施。 　　●2018年10月，港珠澳大橋通車。 　　●2019年9月，中共中央、國務院印發(fā)《交通強國建設綱要》。 　　●2019年9月，《關(guān)于深化農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制改革的意見》印發(fā)。 　　□ 親歷者說 　　原交通部總工程師楊盛福： 　　1984年12月，國務院第54次常務會議討論通過了交通部提出的征收車輛購置附加費、“貸款修路、收費還貸”等幾項加快公路發(fā)展的政策措施。 　　同時，交通部總結(jié)各地集資經(jīng)驗，提出了發(fā)行債券、股票、轉(zhuǎn)讓經(jīng)營權(quán)等政策措施建議，并于1995年召開公路建設與融資國際研討會，推動引進外資、中外合資。有了資金，公路建設便有了底氣。 　　有了這些政策，才有了近幾十年來我國公路建設、特別是高速公路建設的快速發(fā)展。困難重重，化壓力為動力，想辦法解決難題，千方百計促進行業(yè)發(fā)展——這是開拓者們留給后人的寶貴財富。 　　原交通部總工程師鳳懋潤： 　　上世紀后20年，我國橋梁技術(shù)在“解放思想、自主建設”原則指導下學習與追趕；本世紀頭20年，我國橋梁技術(shù)在“博采眾長、自主創(chuàng)新”原則指導下創(chuàng)新與超越。 　　我國橋梁建設有三大經(jīng)驗：一是發(fā)揮國家執(zhí)行力，集中力量辦大事；二是踐行實踐論，在引進國外先進理念和管理技術(shù)的基礎上自主創(chuàng)新，由中國制造向中國創(chuàng)造轉(zhuǎn)身；三是科研與工程相結(jié)合，走漸進式創(chuàng)新之路。 　　大路彎彎，從遠古走來，一頭連著歷史，一頭伸向未來，她是鐫刻在祖國大地上奔騰的血脈。大橋長長，從新時代走來，一頭牽掛夢想，一頭書寫豪邁，她把黨的關(guān)懷送進千家萬寨。我們鋪路架橋，是播撒現(xiàn)代文明和富裕的使者，讓幸福伴隨著路橋延伸，為人民創(chuàng)造美好的未來。 　　交通運輸部原總工程師周海濤： 　　《“五縱七橫”國道主干線系統(tǒng)規(guī)劃》是我國在960萬平方公里的土地上，首次運用系統(tǒng)的規(guī)劃理論方法規(guī)劃的大規(guī)模公路干線，在世界上是罕見的。這個規(guī)劃有三個特點： 　　一是在指導思想上，突出以經(jīng)濟建設為中心，把握住城市和產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，在路網(wǎng)節(jié)點和線路選擇上，選擇了交通量較大、沿線覆蓋人口較多、沿線工業(yè)產(chǎn)值較高的城市和線路。 　　二是規(guī)劃出了我國公路網(wǎng)的主骨架。抓住了建設連接大城市、大區(qū)域之間快速通道的核心問題，規(guī)劃的公路都是最重要、最繁忙的通道。 　　三是針對上世紀80年代中后期公路混合交通狀況，確定了規(guī)劃建設專供汽車行駛為主的高等級公路，找到了汽車專用公路這一解決混合交通問題的主要途徑。 　　對一個30年的規(guī)劃，我們曾擔心這樣的判斷和結(jié)論是不是正確。如果規(guī)劃結(jié)論不正確，對我國公路交通的發(fā)展，是大罪過。現(xiàn)在看來，這顆心終于落定了。 　　原交通部政策法規(guī)司司長、 中國交通報社原黨委書記魯勤智： 　　1983年后，我國交通運輸改革開始向更廣的領(lǐng)域、更深的層次推進。 　　第一，政企分開，下放企業(yè)。這是一個艱難和復雜的過程，不僅要求改變傳統(tǒng)觀念和習慣的工作方式方法，還涉及方方面面的權(quán)力和利益的分配。 　　第二，簡政放權(quán)，加強行業(yè)管理。加強法律、條例和規(guī)章制度的制定，使交通運輸?shù)墓芾碇鸩阶呱戏ㄖ位?；研究和制定交通運輸行業(yè)的發(fā)展規(guī)劃，確定一定時期內(nèi)交通運輸?shù)陌l(fā)展方向、發(fā)展重點、發(fā)展規(guī)模和速度；解放思想，利用改革開放大形勢帶來的機遇，通過政策拓寬交通建設的資金渠道。 　　第三，整頓治理運輸市場，搞活運輸經(jīng)濟。企業(yè)下放后，它們都將以市場為平臺，進行經(jīng)營活動。為了加強對這個問題的探討，部政研室與北京市交通局共同發(fā)起，邀請部分省會城市交通局進行座談，從1988年開始，每年辦一次會，連續(xù)辦了4次。 　　交通運輸部綜合規(guī)劃司投資計劃處副主任科員、 掛任四川省壤塘縣吾依村黨支部副書記趙煜民： 　　1958年，四川省阿壩州壤塘縣建縣初期，全縣僅有6條118公里的古道（土路），4條275公里的便道（馬道），寬不到1米。道路一側(cè)是山崖絕壁，另一側(cè)是洶涌河水，車輛行駛在上面像是在“走鋼絲”，稍有不慎就會碰壁墜河。 　　經(jīng)過70年的接續(xù)奮斗，壤塘縣交通運輸網(wǎng)絡得到極大完善，先后建成縣城汽車客運站1座、干線公路4條、橋梁45座，全縣公路實際通車總里程達770公里，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、建制村100%通硬化路、通客車。交通條件的改善，讓壤塘縣農(nóng)牧民群眾的就醫(yī)求學路不再遙遠，綠水青山變成了脫貧致富的金山銀山。