到今年4月1日，雄安新區(qū)設(shè)立整整兩周年。 　　在這片近2000平方公里的土地上，雖然表面看去沒有太大變化，但內(nèi)在已經(jīng)蛻變，新的力量正在不斷積蓄、有序生長。目前，新區(qū)規(guī)劃的頂層設(shè)計(jì)已經(jīng)完成，即將轉(zhuǎn)入大規(guī)模實(shí)質(zhì)性開工階段。 　　為什么要設(shè)立雄安新區(qū)？習(xí)近平總書記在2016年5月27日聽取關(guān)于研究設(shè)立雄安新區(qū)有關(guān)情況匯報(bào)時(shí)說，設(shè)立雄安新區(qū)，是我們城市發(fā)展的一種新選擇，是“千年大計(jì)、國家大事”。 　　要怎么建設(shè)雄安新區(qū)？在2017年2月主持召開雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)工作座談會時(shí)，習(xí)近平總書記給出了16字標(biāo)準(zhǔn)，即“世界眼光，國際標(biāo)準(zhǔn)，中國特色，高點(diǎn)定位”。 　　在黨的十九大報(bào)告中，習(xí)近平總書記說：“以疏解北京非首都功能為‘牛鼻子’推動京津冀協(xié)同發(fā)展，高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)雄安新區(qū)。” 　　雄安的規(guī)劃和建設(shè)，就是要在信息時(shí)代的背景下，用一場技術(shù)革命和思維方式的變革，來推動探索一種全新的發(fā)展路徑。這不僅是為雄安的發(fā)展，也是為中國城市化推進(jìn)到一定階段，各種問題開始凸顯時(shí)，探尋解決之道。 　　這是最早一批到雄安工作的人的使命。而唯有在新的思維方式指導(dǎo)下不斷進(jìn)行創(chuàng)新，才能實(shí)現(xiàn)這一使命。 　　雄安在做規(guī)劃時(shí)，就遵循人類社會的發(fā)展規(guī)律，考慮對資源的集約，對生態(tài)的保護(hù)，不鼓勵(lì)違反人類社會發(fā)展規(guī)律的生產(chǎn)和消費(fèi)方式。為此，雄安要研究信息化，研究生態(tài)文明，研究人類社會進(jìn)入全面知識創(chuàng)新的背景下，怎樣發(fā)揮雄安的作用。 　　雄安的規(guī)劃建設(shè)不是簡單地建一個(gè)城市，而是把它打造成貫徹落實(shí)新發(fā)展理念的創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)、推動高質(zhì)量發(fā)展的全國樣板，趟出一條未來城市發(fā)展的全新路徑，在未來的經(jīng)濟(jì)全球化格局中發(fā)揮應(yīng)有的作用。 　　過去兩年，規(guī)劃是雄安的一項(xiàng)主要工作。作為責(zé)任主體，河北省委、省政府累計(jì)安排1000多名國內(nèi)外專家、200多個(gè)國內(nèi)外團(tuán)隊(duì)、2500多名專業(yè)技術(shù)人員，推動規(guī)劃編制工作。目前，雄安新區(qū)已經(jīng)基本形成一套高水平規(guī)劃體系。 　　有人說雄安規(guī)劃編制得有點(diǎn)慢，但在今年全國兩會接受采訪時(shí)，河北省委常委、副省長、雄安新區(qū)黨工委書記、管委會主任陳剛認(rèn)為，這個(gè)規(guī)劃編制的速度一點(diǎn)都不慢，或者說這樣的慢是雄安想要的慢，這樣的慢是為未來的好，是為未來的快。 　　過去兩年，雄安新區(qū)還啟動實(shí)施了一批基礎(chǔ)性重大工程項(xiàng)目，開展環(huán)境治理和生態(tài)修復(fù)。2018年，雄安新區(qū)共植樹11萬棵，對白洋淀開展了一系列整治。截至今年3月10日，歷時(shí)3個(gè)多月的引黃入冀補(bǔ)淀調(diào)水工作結(jié)束，黃河首次向白洋淀生態(tài)補(bǔ)水8000萬立方米。白洋淀的水質(zhì)有了明顯改善，但離目標(biāo)尚遠(yuǎn)。 　　陳剛說，建好雄安新區(qū)可以有100個(gè)加分的項(xiàng)目，不治理好白洋淀總成績就是零分；治理白洋淀污染有100個(gè)客觀理由、現(xiàn)實(shí)困難，但不治理好白洋淀，作為雄安的建設(shè)者就沒有任何意義。 　　過去兩年，雄安還在人才引進(jìn)、大部制改革、產(chǎn)業(yè)引進(jìn)等方面，不斷進(jìn)行體制機(jī)制創(chuàng)新，構(gòu)建了基本的、有突破性的體制機(jī)制框架，并以全新的體制機(jī)制有序推進(jìn)各項(xiàng)工作，承接北京非首都功能疏解。 　　接下來，雄安將深化規(guī)劃內(nèi)容，做好城市設(shè)計(jì)，把藍(lán)圖轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)行動，把藍(lán)圖轉(zhuǎn)變?yōu)槁肪€圖、項(xiàng)目表和施工圖。 　　創(chuàng)新是雄安的動力之源。無改革創(chuàng)新，無雄安價(jià)值。制度創(chuàng)新仍是雄安工作的重中之重。雄安正按照雄安質(zhì)量的要求和標(biāo)準(zhǔn)，研究制定新區(qū)改革開放的相關(guān)政策措施。例如，社會各界高度關(guān)注雄安城市開發(fā)模式怎么走，如何做到“房子是用來住的不是用來炒的”，新區(qū)將融合土地、資本、人力、信息、技術(shù)等各方面要素，形成一種全生命周期城市規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營、管理模式。這些創(chuàng)新，關(guān)系著雄安能在多大程度上承擔(dān)起中央賦予的各項(xiàng)職能，并為全要素生產(chǎn)率的提高打好制度基礎(chǔ)。 　　在中共中央、國務(wù)院今年1月24日出臺的《關(guān)于支持雄安新區(qū)深化改革擴(kuò)大開放的指導(dǎo)意見》中，有許多雄安新區(qū)改革創(chuàng)新的內(nèi)容，要求雄安大膽探索、先行先試，大膽推動各個(gè)領(lǐng)域、特別是改革開放前沿一些政策措施的落地實(shí)施、見行見效，給全國提供可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)。接下來，雄安將依循這些精神，將其不折不扣地落地。 　　雄安將堅(jiān)持市場化的思路，不走行政命令、招商引資的老路，從一開始就要讓市場機(jī)制作為內(nèi)生動力，讓各類市場主體充分競爭、競相發(fā)展。新區(qū)的土地、住房、人口、產(chǎn)業(yè)、投融資等政策，都要體現(xiàn)市場化理念。 　　這就需要推動要素市場的改革，不管是勞動力、土地、資金、技術(shù)還是信息要素，都要能自由流動，并且探索多元化路徑。比如土地利用和供應(yīng)方面，可以探索出讓、劃撥、作價(jià)出資、租讓結(jié)合等多種模式。 　　同時(shí)還需要確保拆遷的平穩(wěn)有序，要加強(qiáng)監(jiān)管，確保工程質(zhì)量。廉潔雄安建設(shè)不僅是雄安質(zhì)量的重要組成部分，更是重要保證。要把廉潔雄安建設(shè)融入到新區(qū)規(guī)劃建設(shè)的全過程。 　　今年1月16日，習(xí)近平總書記再次考察雄安新區(qū)，對雄安新區(qū)下一步規(guī)劃建設(shè)提出了明確要求，這給雄安指明了前進(jìn)方向，提供了根本遵循。可以預(yù)見，過不了多久，雄安將呈現(xiàn)出一幅讓很多人渴望已久的圖景：一面是塔吊林立的建設(shè)現(xiàn)場，另一面叢林密織、滿眼蔥郁，風(fēng)吹來時(shí)，白洋淀凌波微浪，清新如許。 ?