科技化的檢測(cè)平臺(tái)，數(shù)字化的辦案系統(tǒng)，足不出戶，便知車(chē)輛超限超載情況。2018年來(lái)，長(zhǎng)沙市在湖南省率先全面推行公路治超非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法，采取“信息化+治超”的方式，對(duì)超限超載進(jìn)行精準(zhǔn)打擊。 非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法作為“智慧交通”的重要一環(huán)，在實(shí)戰(zhàn)檢驗(yàn)中取得了良好成績(jī)： 2019年，長(zhǎng)沙市非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法共檢測(cè)貨運(yùn)車(chē)輛525萬(wàn)余臺(tái)，自動(dòng)檢測(cè)超限超載率為0.43%，非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法立案2359起，本地違法車(chē)輛結(jié)案率達(dá)到63.26%；主動(dòng)接受處理的占已結(jié)案的78%；根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)提示主動(dòng)進(jìn)站卸載消除違法行為的200余臺(tái)；在長(zhǎng)沙縣、瀏陽(yáng)市形成了路警聯(lián)合運(yùn)用科技手段常態(tài)治超格局。 近日，記者來(lái)到長(zhǎng)沙縣唐田超限超載檢測(cè)站，實(shí)地感受非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法的巨大威力！ 24小時(shí)覆蓋，織密治超“執(zhí)法網(wǎng)” “以往公路治超多采取路政交警人員‘定點(diǎn)+流動(dòng)’治超模式，時(shí)常面臨“貓抓老鼠”的窘境?！遍L(zhǎng)沙縣執(zhí)法局四中隊(duì)副隊(duì)長(zhǎng)張杰介紹，現(xiàn)在長(zhǎng)沙縣將非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法檢測(cè)系統(tǒng)布局在車(chē)輛通行的必經(jīng)之路，形成了24小時(shí)全覆蓋的高壓執(zhí)法態(tài)勢(shì)。 站在長(zhǎng)沙縣唐田公路超限檢測(cè)站的指揮調(diào)度中心，可以清晰看到國(guó)道上治超非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法全過(guò)程：當(dāng)車(chē)輛駛過(guò)，非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法系統(tǒng)將在幾十秒內(nèi)識(shí)別出車(chē)輛的車(chē)牌號(hào)、軸數(shù)、總重、限重、超重、超限率、車(chē)速等信息，并實(shí)時(shí)上傳到治超信息監(jiān)控中心。 一旦發(fā)現(xiàn)超限超載貨運(yùn)車(chē)輛，系統(tǒng)將自動(dòng)報(bào)警，電子顯示屏提示該貨運(yùn)車(chē)輛已超限，到最近卸載點(diǎn)進(jìn)行卸載，及時(shí)消除違法行為。與此同時(shí)，系統(tǒng)同步將車(chē)輛違法信息推送執(zhí)法人員手機(jī)上，調(diào)度執(zhí)法人員對(duì)非法超限超載運(yùn)輸車(chē)輛進(jìn)行管控。 據(jù)悉，長(zhǎng)沙市投入了近5000萬(wàn)元，布局了14條非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法公路，構(gòu)建了覆蓋全市重點(diǎn)貨物運(yùn)輸通道的不停車(chē)檢測(cè)網(wǎng)絡(luò)，動(dòng)態(tài)自動(dòng)稱重設(shè)備檢測(cè)精度控制在2.5%內(nèi)。 同時(shí)，為確保應(yīng)抓盡抓不錯(cuò)抓，在非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法區(qū)域還設(shè)置了3套抓拍設(shè)備，只有拍到車(chē)頭、車(chē)側(cè)和車(chē)尾三個(gè)視角的照片和錄制10秒的視頻，才符合執(zhí)法的程序規(guī)定。 路警聯(lián)合治超，“游擊戰(zhàn)”變?yōu)椤跋到y(tǒng)戰(zhàn)” 科技治超不但依靠路面的各項(xiàng)高科技設(shè)備彌補(bǔ)了人工執(zhí)法的不足，而且打造了一套完善的信息化系統(tǒng)，各部門(mén)得以更加高效地分享數(shù)據(jù)、協(xié)同執(zhí)法，實(shí)現(xiàn)了治超“游擊戰(zhàn)”向“系統(tǒng)戰(zhàn)”的轉(zhuǎn)變。 “非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法存在一定的局限性，如遇到貨車(chē)遮擋號(hào)牌、壓邊線、逆向行駛、首尾相連通過(guò)等行為，系統(tǒng)無(wú)法拍攝到足夠的證據(jù)鏈?！睆埥鼙硎荆龅竭@些逃避檢測(cè)的違法行為，交警電子警察將全程記錄，由交警部門(mén)依法處罰計(jì)分，有效避免了執(zhí)法的監(jiān)管漏洞問(wèn)題。 早在2018年，長(zhǎng)沙市公路局、市交警支隊(duì)便聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展公路治超非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法的通告》、《長(zhǎng)沙市治理車(chē)輛超限超載路警聯(lián)合執(zhí)法常態(tài)化制度化實(shí)施方案》，并以規(guī)范性文件向社會(huì)公布，明確了非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法的執(zhí)法主體、處罰依據(jù)、自由裁量標(biāo)準(zhǔn)等問(wèn)題，優(yōu)化了路警聯(lián)合執(zhí)法模式。 在布局非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法公路時(shí)，還打通了治超平臺(tái)與交警、運(yùn)管部門(mén)的車(chē)輛數(shù)據(jù)壁壘，非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法區(qū)域電子抓拍設(shè)備同步接入交警信息平臺(tái)，形成了路警聯(lián)合的科技治超格局。 多舉措執(zhí)法，治超結(jié)案率大幅提升 從動(dòng)態(tài)稱重檢測(cè)、立案、取證，到送達(dá)違法行為通知書(shū)、作出處罰決定、文書(shū)送達(dá)、執(zhí)行催告，到申請(qǐng)法院執(zhí)行、移交法院強(qiáng)制執(zhí)行。非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法模式每個(gè)操作流程環(huán)節(jié)都環(huán)環(huán)相扣，也讓結(jié)案率大幅提升。 張杰介紹，該中隊(duì)安排了專(zhuān)人復(fù)核，對(duì)非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法系統(tǒng)檢測(cè)出的超限超載信息進(jìn)行篩選，符合立案標(biāo)準(zhǔn)的證據(jù)自動(dòng)進(jìn)入信息審核程序，經(jīng)復(fù)審后進(jìn)入立案辦理程序。 為引導(dǎo)駕駛員主動(dòng)接受處罰，在現(xiàn)場(chǎng)告知當(dāng)事人后，長(zhǎng)沙縣執(zhí)法局降低處罰標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)主動(dòng)配合執(zhí)法的當(dāng)事人按照不同的超載率，予以費(fèi)用減免，按照500元/噸的標(biāo)準(zhǔn)，最高減免80%的費(fèi)用。 駕駛員如未主動(dòng)接受處罰，將在3天內(nèi)推送短信至當(dāng)事人，7天內(nèi)函達(dá)當(dāng)事人。在執(zhí)法人員上門(mén)執(zhí)法未果后，3個(gè)月內(nèi)未主動(dòng)前來(lái)接受調(diào)查處理的，將向法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。對(duì)于有多次超載未處罰的車(chē)輛，將被列入“黑名單”，實(shí)施重點(diǎn)關(guān)注、精準(zhǔn)打擊。 針對(duì)外地超載車(chē)輛，執(zhí)法隊(duì)員還會(huì)將違法車(chē)輛信息抄告給車(chē)籍所在地公路管理機(jī)構(gòu)，實(shí)行異地處理。 “信息化+治超”也取得了良好效果。目前，長(zhǎng)沙市主動(dòng)前來(lái)接受調(diào)查處理的人員比例大幅提升到74%，根據(jù)非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法實(shí)施前后的數(shù)據(jù)分析，系統(tǒng)自動(dòng)記錄的超限超載車(chē)輛數(shù)量下降了67%，超限超載比例在30%以上的車(chē)輛數(shù)量下降了89%。 下一步，湖南將繼續(xù)穩(wěn)步推進(jìn)治超非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法，實(shí)現(xiàn)“全過(guò)程記錄、全業(yè)務(wù)上線、全路網(wǎng)監(jiān)控、全鏈條管理、全方位服務(wù)的目標(biāo)，”繼續(xù)為智慧交通建設(shè)貢獻(xiàn)湖南治超的力量。