超載,是公路交通安全的大敵。 2018年 8 月,長沙先行先試,在全省率先推行公路治超非現(xiàn)場執(zhí)法,累計(jì)投入 1.3 億余元,用信息化點(diǎn)燃科技治超引擎,以“網(wǎng)絡(luò)化的管理、信息化的手段、協(xié)同化的保障、便民化的服務(wù)”科技治超為目標(biāo),構(gòu)建“ 5+1 ”科技治超體系、創(chuàng)新 3 個(gè)工作機(jī)制、確解 5 大難點(diǎn)、實(shí)現(xiàn) 4 個(gè)突破,奮力蹚出了一條交通運(yùn)輸高質(zhì)量發(fā)展的新路,為長沙構(gòu)建國家交通物流中心提供保障。 治超效果立竿見影,長沙市公路超限超載率持續(xù)穩(wěn)步下降,從 2016 年的 2% 到現(xiàn)在的 0.28% 。違法超限超載行為同比下降了 30% ,嚴(yán)重超限超載行為(超限率 30% 以上)下降了 39% 。本地貨物源頭超限超載出場現(xiàn)象基本得到有效遏制,車輛非法改拼裝現(xiàn)象基本消除。國省干線路況優(yōu)良率穩(wěn)定在 92% 以上,農(nóng)村公路路況中等路率達(dá)到 90% 。實(shí)施非現(xiàn)場執(zhí)法的公路 5 年內(nèi)未大中修。 一、“互聯(lián)網(wǎng) + ”治超,實(shí)現(xiàn)非現(xiàn)場執(zhí)法 貨運(yùn)車輛一直在路上跑,但是執(zhí)法人員無法做到 24 小時(shí)盯著路面!對(duì)此,長沙市交通部門有絕招!通過公路超限檢測(cè)站的指揮調(diào)度中心,可以清晰看到公路上治超非現(xiàn)場執(zhí)法全過程:當(dāng)車輛駛?cè)氩煌＼嚦迿z測(cè)區(qū)域,檢測(cè)站的地磅上電子顯示屏實(shí)時(shí)出現(xiàn)車輛通行時(shí)間、地點(diǎn)、車牌號(hào)、軸數(shù)、輪廓尺寸、車貨總重、超限率等數(shù)據(jù),記錄正側(cè)后三張圖片和 5-10 秒視頻等信息,并實(shí)時(shí)上傳到治超信息監(jiān)控中心,車輛停留大約 30 秒后,自動(dòng)抬桿放行。不需要人為現(xiàn)場干預(yù),貨運(yùn)車輛路過自覺接受檢測(cè)。治超非現(xiàn)場執(zhí)法類似于交警部門的非現(xiàn)場執(zhí)法。公路部門通過電子稱重設(shè)備測(cè)出貨運(yùn)車輛在行駛過程中的車貨總重,判斷車輛是符合車輛超限超載認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。“機(jī)器換人”,科技治超不僅告別了“人海戰(zhàn)術(shù)”的傳統(tǒng)治超模式,打破了“貓抓老鼠”的僵局,提高了執(zhí)法效率,還避免“找關(guān)系”“說人情”等不正之風(fēng),形成長沙治超高壓態(tài)勢(shì)。目前,長沙已形成 28 套不停車超限檢測(cè)系統(tǒng)、 11 個(gè)超限檢測(cè)站、 18 個(gè)治超場所、 187 個(gè)路面監(jiān)控,實(shí)現(xiàn)逢車必檢、超載必卸、違法必查,極大釋放了值守力量、提高了檢測(cè)效率、規(guī)范了通行管理,基本覆蓋全市主要國省干線和重要貨物運(yùn)輸通道,形成了“全覆蓋”、“全天候”、“全過程”監(jiān)管的不停車超限檢測(cè)非現(xiàn)場執(zhí)法 + 指揮調(diào)度路面精準(zhǔn)查處的科技治超網(wǎng)。 二、關(guān)口前移,源頭斬?cái)喑d隱患 長沙嚴(yán)格實(shí)行追溯源管理,不分大小、不分地域,將全市所有礦山、水泥、砂石、混凝土預(yù)拌場、大型物流園(港口碼頭、鋼材)等貨物裝載地納入信息化管理,在源頭企業(yè)出場口安裝視頻監(jiān)控設(shè)備,在地磅上安裝車軸識(shí)別、車牌識(shí)別、自動(dòng)報(bào)警、超載鎖桿設(shè)備,自動(dòng)采集出場車輛車牌號(hào)、車軸、車貨總重,未超載車輛自動(dòng)抬桿放行,超載車輛自動(dòng)鎖桿,確保了超限超載車輛不出場。目前,全市 204 家重點(diǎn)源頭企業(yè)、部分貨運(yùn)車輛實(shí)現(xiàn)了車企源頭實(shí)時(shí)信息化監(jiān)管?！遍L沙市交通運(yùn)輸局執(zhí)法監(jiān)督處負(fù)責(zé)人介紹,采集的視頻及相關(guān)信息全部實(shí)時(shí)上傳市、區(qū)縣治超信息平臺(tái)實(shí)時(shí)在線監(jiān)管,交通運(yùn)輸綜合執(zhí)法部門通過記錄的車輛出場信息,指揮調(diào)度路面執(zhí)法人員實(shí)時(shí)現(xiàn)場查處,同時(shí),作為對(duì)源頭企業(yè)未履行治超主體責(zé)任處罰的依據(jù)。 三、路警聯(lián)合,強(qiáng)化落實(shí)嚴(yán)格執(zhí)法 科技治超不但依靠路面的各項(xiàng)高科技設(shè)備彌補(bǔ)了人工執(zhí)法的不足,而且打造了一套完善的信息化系統(tǒng),各部門得以更加高效地分享數(shù)據(jù)、協(xié)同執(zhí)法,實(shí)現(xiàn)了治超“游擊戰(zhàn)”向“系統(tǒng)戰(zhàn)”的轉(zhuǎn)變。線上,長沙構(gòu)建“一個(gè)大腦”(全省領(lǐng)先、全國先進(jìn)的 TOCC 平臺(tái),也是涵蓋 1 個(gè)市級(jí)、 9 個(gè)區(qū)縣的治超信息平臺(tái))、“五大體系”(不停車超限檢測(cè)、超限檢測(cè)站檢測(cè)、源頭視頻監(jiān)控及稱重檢測(cè)、高速入口稱重檢測(cè)、流動(dòng)治超檢測(cè))、“一指通辦”(平臺(tái)信息與執(zhí)法終端共享)為支撐的大數(shù)據(jù)治超平臺(tái),打通治超平臺(tái)與公安交警部門、道路運(yùn)輸管理信息系統(tǒng)的數(shù)據(jù)壁壘,暢通駕駛員網(wǎng)上查詢渠道。同時(shí)將超限檢測(cè)站、不停車超限檢測(cè)系統(tǒng)電子抓拍設(shè)備接入交警平臺(tái),由交警部門對(duì)未按規(guī)定進(jìn)站檢測(cè)和采取并排、首尾相連、遮擋號(hào)牌行駛等干擾逃避檢測(cè)的行為處罰計(jì)分,路警聯(lián)合由路面聯(lián)合向科技聯(lián)合轉(zhuǎn)變。對(duì)存在多次違法行為又不主動(dòng)到執(zhí)法機(jī)關(guān)接受處理的,通過獲取交警部門登記注冊(cè)的車輛 / 駕駛?cè)诵畔?將違法信息推送車輛檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu),在車輛年檢年審環(huán)節(jié)把關(guān),強(qiáng)化后續(xù)抓手,提高非現(xiàn)場執(zhí)法威懾,同時(shí)定期向媒體公示以及建立黑名單等,形成信息采集、信息審核、信息告知、案件辦理、智能分析、布控稽查、指揮調(diào)度、一超四罰、失信懲戒一體整合的大數(shù)據(jù)治超模式。在線下,在省批重點(diǎn)超限檢測(cè)站派駐交警,實(shí)現(xiàn) 24 小時(shí)路警聯(lián)合執(zhí)法,做到疑超必檢、超限必卸、違法必查;在未駐站聯(lián)合執(zhí)法的檢測(cè)點(diǎn)、執(zhí)法場所(卸載場)明確 1 名交警負(fù)責(zé)人,及時(shí)處理違法超限超載車輛。各區(qū)縣(市)組建路警聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)伍,由各地治超辦統(tǒng)一調(diào)度,不定期開展流動(dòng)執(zhí)法。在貨運(yùn)流量大的高速公路出入口和違法超限超載行為嚴(yán)重的地區(qū)加大執(zhí)法力度,讓超限超載車輛有路難走、有車難行。路警聯(lián)合,線下線上配合破解了信息不充分、推送不及時(shí)、違法行為人追溯不到位、違法行為未及時(shí)消除、干擾逃避檢測(cè)行為時(shí)有發(fā)生、查處率不高等難題,形成了完整的閉環(huán),更加精準(zhǔn)高效。