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《國(guó)家公路網(wǎng)規(guī)劃》解讀


日前,經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)同意,國(guó)家發(fā)展改革委、交通運(yùn)輸部聯(lián)合印發(fā)了《國(guó)家公路網(wǎng)規(guī)劃》(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》)。為便于有關(guān)單位更好地理解相關(guān)內(nèi)容,切實(shí)做好貫徹實(shí)施工作,現(xiàn)就《規(guī)劃》制定的背景和主要內(nèi)容解讀如下: 一、制定背景 2013年5月,國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)《國(guó)家公路網(wǎng)規(guī)劃(2013年-2030年)》。近年來(lái),在該規(guī)劃指導(dǎo)下,國(guó)家公路實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展,總體適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要,有力支撐了國(guó)家重大戰(zhàn)略實(shí)施,為決勝全面建成小康社會(huì)提供了堅(jiān)實(shí)保障。同時(shí),隨著國(guó)際國(guó)內(nèi)發(fā)展形勢(shì)的變化和人民群眾高質(zhì)量出行需求的日益增長(zhǎng),國(guó)家公路網(wǎng)主通道能力不充足、城市群都市圈區(qū)域網(wǎng)絡(luò)不完善、路網(wǎng)覆蓋深度不夠、路網(wǎng)韌性和安全應(yīng)急保障能力還需提高等問(wèn)題逐步顯現(xiàn)。 2021年2月,中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)了《國(guó)家綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要》(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃綱要》),作出了構(gòu)建現(xiàn)代化高質(zhì)量國(guó)家綜合立體交通網(wǎng)的重大戰(zhàn)略部署,為新階段國(guó)家公路發(fā)展指明了方向?!兑?guī)劃綱要》)明確,國(guó)家高速公路網(wǎng)和普通國(guó)道網(wǎng)合計(jì)46萬(wàn)公里左右。與《國(guó)家公路網(wǎng)規(guī)劃(2013年—2030年)》相比,國(guó)家公路網(wǎng)布局總體框架沒(méi)有變化,國(guó)家高速公路網(wǎng)增加約2.4萬(wàn)公里,普通國(guó)道網(wǎng)增加約3.5萬(wàn)公里。立足新發(fā)展階段,完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念,構(gòu)建新發(fā)展格局,有必要對(duì)國(guó)家公路網(wǎng)規(guī)劃進(jìn)行調(diào)整,為有力支撐構(gòu)建現(xiàn)代化高質(zhì)量國(guó)家綜合立體交通網(wǎng),充分發(fā)揮交通的中國(guó)現(xiàn)代化開(kāi)路先鋒作用打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。 二、主要內(nèi)容 《規(guī)劃》共六大部分,分為規(guī)劃基礎(chǔ)、總體要求、規(guī)劃方案、規(guī)劃實(shí)施、環(huán)境影響及對(duì)策和保障措施。 一是規(guī)劃基礎(chǔ),全面梳理國(guó)家公路網(wǎng)發(fā)展現(xiàn)狀、主要問(wèn)題,分析新形勢(shì)新要求。 二是總體要求,明確了規(guī)劃的指導(dǎo)思想、基本原則和規(guī)劃目標(biāo)。到2035年,基本建成覆蓋廣泛、功能完備、集約高效、綠色智能、安全可靠的現(xiàn)代化高質(zhì)量國(guó)家公路網(wǎng)。展望到2050年,高水平建成世界一流國(guó)家公路網(wǎng),與現(xiàn)代化高質(zhì)量國(guó)家綜合立體交通網(wǎng)相匹配,與先進(jìn)信息網(wǎng)絡(luò)相融合,與生態(tài)文明相協(xié)調(diào),與總體國(guó)家安全觀相統(tǒng)一,與人民美好生活需要相適應(yīng),有力支撐全面建成現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系和社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)。 三是規(guī)劃方案,從支撐構(gòu)建新發(fā)展格局、推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和新型城鎮(zhèn)化、維護(hù)國(guó)家安全等國(guó)家戰(zhàn)略實(shí)施等方面,對(duì)路網(wǎng)布局進(jìn)行優(yōu)化和完善。調(diào)整后國(guó)家公路網(wǎng)規(guī)劃總里程約46.1萬(wàn)公里。其中,國(guó)家高速公路約16.2萬(wàn)公里(含遠(yuǎn)景展望線約0.8萬(wàn)公里),普通國(guó)道網(wǎng)規(guī)劃里程約29.9萬(wàn)公里。 四是規(guī)劃實(shí)施,提出未來(lái)建設(shè)需求及近期實(shí)施重點(diǎn),并提出實(shí)施要求。 五是環(huán)境影響及對(duì)策,主要包括規(guī)劃實(shí)施環(huán)境影響分析、影響評(píng)價(jià),以及預(yù)防和減輕不良環(huán)境影響的對(duì)策。 六是保障措施,提出保障規(guī)劃有序?qū)嵤┑拇胧?/p>

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